РОССИЙСКАЯ МНОГОСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ В СИСТЕМЕ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
https://doi.org/10.18611/2221-3279-2010-1-1-188-208
Аннотация
Россия – активный участник многих форумов, организаций и интеграционных проектов в АТР, что обусловлено курсом на многостороннюю дипломатию. Актуальность азиатского вектора внешней политики России определяется как внешними, так и внутренними факторами. В статье анализируется роль России в системе Азиатско-Тихоокеанской региональной интеграции, исторические и политические факторы взаимодействия.
Ключевые слова
Список литературы
1. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии. Основана в 1967 г. пятью государствами (Индонезией, Малайзией, Филиппинами, Сингапуром и Таиландом) с целью добиться улаживания разногласий в регионе в контексте индонезийско-малайзийской конфронтации. Бруней Даруссалам присоединился к организации в 1984 г., Вьетнам в 1995 г., Лаос и Мьянма в 1997 г. и Камбоджа в 1999 г.
2. Robert Legvold, «Russia and the Strategic Quadrangle», in Michael Mandelbaum eds., The Strategic Quadrangle: Russia, China, Japan and the United States in East Asia, (N.Y.: A Council on Foreign Relations Book, 1995), p.45
3. John Gerald Ruggie, «Multilateralism: The anatomy of an Institution», in John Gerald Ruggie ed., Multilateralism Matters: The Theory and Praxis of an Institutional Form, (N.Y.: Columbia University Press, 1992, p.11.
4. Сумский В. Юго-Восточная Азия в холодной войне и глобализирующемся мире // Мировая экономика и международные отношения.2005. №4. С.64
5. Saito Motohide. Rushia no Gaiko Seisaku, (Tokyo: Keiso Shobo, 2004), p.12
6. Сумский. Юго-Восточная Азия. С.64
7. Выступление Б.Н. Ельцина в национальном собрании республики Корея// Дипломатический вестник. 1992. № 12. С.40
8. См. речь Горбачева в Владивостоке в июле 1986 («Правда», 29 июля 1986 г.) и речь Ельцина в Национальном Собрании Южной Кореи в ноябре 1992 г. (Выступление Б.Н. Ельцина в национальном собрании республики Корея// Дипломатический вестник. 1992. № 12. С.40)
9. Постминистерские конференции АСЕАН представляют собой наиболее важные встречи АСЕАН с участием основных экономических партнеров, названных «Партнерами по диалогу». Они проходят в течение двух дней ежегодно с 1979 г. В течение этого период проходит и основная встреча между министрами иностранных дел стран АСЕАН, партнеров по диалогу и представителей ЕС, а также индивидуальные встречи между министрами иностранных дел стран АСЕАН и партнеров по диалогу.
10. Saito Motohide, Rushia no Gaiko Seisaku, (Tokyo: Keiso Shobo, 2004), p.12
11. John Ravenhill, APEC and the Construction of Pacific Rim Regionalism, (N.Y.: Cambridge University Press, 2001), p.250
12. Oles M. Smolansky, «Russia and the Asia-Pacific Region: Policies and Polemics», in Stephen J. Blank and Alvin Z. Rubinstein eds., Imperial Decline: Russia’s Changing Role in Asia, (Durham& London: Duke University Press, 1997), pp.8-9
13. Jeffrey T. Checkel, Ideas and International Political Change: Soviet/ Russian Behavior and the End of the Cold War, (New Haven: Yale University Press, 1997), pp.107-108
14. Rovert H. Donaldson and Joseph L. Nogee, eds., The Foreign Policy of Russia: Changing Systems, Enduring Interests, (N.Y.: M.E. Sharpe, 2002, 2nd ed.), pp.125-126
15. Станкевич С. Держава в поисках себя: заметки о российской внешней политике. «Независимая газета» 28 марта 1992 г. С.4.
16. Козырев А.В. Россия: год минувший и год наступивший//Дипломатический вестник. 1993. № 1-2. С.3-5
17. Концепция внешней политики Российской Федерации 1992 г. // Внешняя политика и безопасность современной России 1991–2002: в 4 томах. Т.4. М., 2002. С.23–27
18. Там же. С.38–39.
19. Там же. С. 40.
20. Доклад А.Н. Панова// Дипломатический вестник. 1994. № 23–24. С.34.
21. Николаев Б. Психологический барьер преодолевается // Азия и Африка сегодня. 1993. № 7. С. 47–51.
22. Малайзия предложила одобрить кандидатуры Советского Союза и Китая в качестве диалоговых партнеров АСЕАН и пригласить министров иностранных дел обоих государств на постминистерскую встречу в июле 1992 г. Однако некоторые из членов АСЕАН и уже существующие диалоговые партнеры высказали возражения в отношении данного предложения. Таким образом, СССР и Китай присутствовали лишь на министерских встречах АСЕАН в качестве гостей правительства Малайзии. В 1992 г. статус обоих государств был повышен до уровня гостей АСЕАН. См. Susumu Yamakage, ASEAN Power: Ajia Taiheiyo no Chukaku He, (Tokyo: Tokyo University Press, 1997). Р. 296.
23. Красная звезда. 25 июля 1992 г. С. 2.
24. Там же.
25. В 1993 г. торговля России с АСЕАН составляла 638.1 млн долл. США, что составляло лишь 0,1% от общей торговли АСЕАН в 1993 г. (429,948 млн). См. ASEAN Statistical Yearbook 2005, (Jakarta: The ASEAN Secretariat, 2005). Р. 70–73. Данные о торговле АСЕАН с Россией в 1993–1996 гг. см. Amado M. Mendoza, Jr., «ASEAN’s Role in Integrating Russia into the Asia Pacific Economy», Koji Watanabe, ed., Engaging Russia in Asia Pacific, (Tokyo: Japan Center for International Exchange, 1999), p.134
26. Красная звезда. 25 июля 1992 г. С. 2.
27. «United Nations Lauds Soviet Military Reduction in Vietnam», The Associated Press, 19 January 1990.
28. «Vietnam Faces Crisis in Loss of Soviet and East European Aid», The Associated Press, 9 July 1990.
29. Независимая газета. 31 июля 1992 г. С. 2.
30. Там же.
31. Сам Козырев заявил, что России следует отказаться от статуса супердержавы и найти мощный стимул для расширения сотрудничества с динамично развивающимися странами АТР // Известия. 22 июля 1992 г. С. 4.
32. Ian Storey and Carlyle A. Thayer. «Cam Ranh Bay: Past Imperfect, Future Conditional», Contemporary Southeast Asia, 23:3 (2001), p.458
33. Острова Спратли включают более 400 маленьких островов, рифов и песчаных отмелей в Южно-Китайском море. Острова Спратли представляют собой потенциальный район напряженности из-за наличия богатых природных ресурсов. Китай, Тайвань и Вьетнам выдвигают претензии на весь архипелаг, а Филиппины, Малайзия и Бруней на отдельные острова. В феврале 1992 г. Постоянный комитет китайского собрания народных представителей ввел в действие закон о территориальных водах, утверждающий суверенитет Китая над островами в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, а также право принимать все необходимые меры, чтобы предотвратить и остановить так называемый недружественный проход иностранных судов через китайские территориальные воды. См.: Leifer M. ed., Dictionary of the Modern Politics of South-East Asia, (London: Routledge, 2001, 3rd ed.). Р. 256–257. В феврале 1992 г. Китай занял риф в районе островов Спратли и подписал соглашение с американской корпорацией о разведке нефтяных месторождений на территории в 25 тыс. км2 в краевой зоне группы островов Спратли лишь на 150 км к юго-востоку от вьетнамских прибрежных островов в Мэе. Nihon Keizai Shimbun 23 July 1992.
34. Nihon Keizai Shimbun 23 July 1992.
35. Storey and Thayer, «Cam Ranh Bay». Р. 458.
36. «Vietnam looks to Subic as a model for former Soviet Base», Kyodod News Service, 14 March 1994. Американские военные силы вернулись на военную базу Субик Бэй на Филиппинах в ноябре 1992 г.
37. «Vietnam, Russia still at odds on Cam Ranh Bay», Kyodo News Service, 29 March 1993.
38. По сравнению с предыдущим годом в 1992 г. российско-вьетнамская торговля сократилась на 58%. Однако Сингапур и Таиланд с прошлого года увеличили торговлю с Россией каждый в 2,5 раза. (См. Roshia Too Boeki Tyosa Geppo, 8, 1992. Р. 1–4). До 1997 г. Сингапур оставался самым крупным торговым партнером России в Юго-Восточной Азии до 1997 г. После урегулирования вопроса о военной базе в Камрани в 2002 г. торговля между двумя странами удвоилась за 2002-2004 гг. и Вьетнам снова занял место российского основного торгового партнера в регионе. (Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Сборник. М., 1998. С. 8. Т. 1.2003. С. 7–10; Т. 1. 2005. С. 7–9)
39. См. политический доклад Горбачева на 27-м собрании партии // Правда. 26 февраля 1986 г. С. 8.
40. Yevgeni Primakov, Russian Crossroads: Toward the New Millennium, (New Haven & London: Yale University Press, 2004). Р. 39. Комитет сменил свое название с СНКАТЭС на Российский национальный комитет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству в августе 1992 г. Об истории и деятельности РЕКТЭС. URL: http://www.rncpec.fareast.ru/Index.htm (26 сентября 2006).
41. Дипломатический вестник. 1992. №12. С. 39.
42. Singapore Declaration of 1992, (Singapore: The ASEAN Secretariat, 1992). http://www.aseansec.org/1163.htm (June 14, 2006).
43. Michael Leifer, The ASEAN Regional Forum: Extending ASEAN’s model of regional security, (London: Oxford University Press, 1996). Р. 21–22.
44. Дипломатический вестник. 1993. № 15–16. С. 20.
45. APEC Ministerial Meeting, Joint Statement, Seattle, 1993. URL: http://www.apec.org/apec/ministerial_statements/annual_ministerial/1993_5th_apec_ministerial.html (23 September 2006)
46. Дипломатический вестник. 1994. № 15–16. С. 11.
47. Создание этих структур было предложено Ельциным в его речи в Национальном Собрании Республики Корея // Дипломатический вестник. 1992. № 12. С. 40.
48. См. речь Примакова на 18-й Постминистерской встрече АСЕАН в 1996 г. «Statement by His Excellency Mr. Yevgeni Primakov Minister of Foreign Affairs of the Russian Federation». URL: http://www.aseansec.org/4813.htm (15 June 2006).
49. «Statement by H.E. Mr. Nguyen Manh Cam Minister of Foreign Affairs of the Socialist Republic of Vietnam». URL: http://www.aseansec.org/4793.htm (15 June 2006)
50. Дипломатический вестник. 1996. №8. С.38-39
51. См. «Joint Press Release the First ASEANRussia Joint Cooperation Committee Meeting Moscow, 5-6 June 1997». URL: http://www.aseansec.org/2720.htm (15 June 2006)
52. Данный фонд был нацелен на активизацию участия частного сектора. Но хотя Россия предоставила 0.5 млн. долл. США для его создания, деятельность фонда не была ус- пешной. См. Райков Ю.А. Россия-АСЕАН: Партнерство в интересах безопасности и развития// Бажанов Е.П. (ред.) Россия и АСЕАН. М., 2004. С. 16.
53. Данные по торговле России с АСЕАН в 1993-1996 см. Mendoza A.M. Jr., «ASEAN’s Role in Integrating Russia into the Asia Pacific Economy», Watanabe K. ed., Engaging Russia in Asia Pacific, (Tokyo: Japan Center for Itnernational Exchange, 1999). Р. 134. Данные по торговле России и АСЕАН в 1997 г. см.: Государственный таможенный комитет Российской Федерации// Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Сборник. М., 1998. С. 8.
54. URL: http://www.apec.org/apec/leaders_declarations/1994. html (14 May 2006)
55. Предложение было объявлено в речи президента Клинтона в Университет Васеда. Asahi Shimbun (вечерний выпуск), 7 July 1993.
56. Ravenhill, J., APEC and the Construction of Pacific Rim Regionalism (Cambridge: Cambridge University Press, 2001), p.117
57. Концепция «открытого регионализма» определялась как «недискриминационная» в Плане действий, принятом в 1995 г. на саммите в Осаке. «Экономики АТЭС будут применять или стремиться применять принцип недискриминации в отношении друг друга в процессе либерализации и устранения барьеров в отношении торговли и инвестиций. Результатом либерализации торговли и инвестирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе станет реальное снижение барьеров не только в отношениях между странами АТЭС, но также в отношениях между участниками АТЭС и странами, не входящими в него». URL: http://www.apec.org/apec/leaders_declarations/1995.html (16 May 2006)
58. См. также Осакский план действий. «Учитывая различия в уровнях экономического развития между участниками АТЭС и различные условия в каждой из экономик, гибкий под- ход будет очень ценен при решении вопросов, связанных с этими обстоятельствами, в ходе либерализации и снятия ограничений» 59 Абазов Р.Ф. Диалог Россия — АСЕАН в контексте XXI века// Международная жизнь. 1996. №10. С. 67–69.
59. Тайвань осуществлял свое членство в качестве «Китайского Тайбэя» со статусом экономической территории.
60. Известия. 13 ноября 1991 г. С. 5.
61. Условия Сеульской декларации АТЭС см. APEC Ministerial Meeting, Seoul APEC Declaration, (Seoul, 1991). http://www.apec.org/apec/ministerial_statements/annual_ministerial/1991_3th_apec_ministerial/annex_b_seoul_apec.html (16 June 2006)
62. APEC Economic Committee, 1998 APEC Economic Outlook, (Singapore: APEC Secretariat, 1998), p.5
63. Известия. 27 ноября 1997 г. С. 2.
64. Там же
65. Об участии СССР в СТЭС см. Woods, L.T., «Delicate Diplomatic Debuts: Chinese and Soviet Participation in the Pacific Economic Cooperation Conference», Pacific Affairs 63:2 (1990). Р. 218–224.
66. Японская реакция на просьбу России оказать поддержку в вопросе вступления в АТЭС в значительной степени зависела от статуса переговоров по территориальным вопросам. В ноябре 1994 г. первый заместитель российского премьер-министра Олег Сосковец посетил Японию и провел переговоры с японским министром иностранных дел Ехей Коно. Обе стороны согласились начать официальные переговоры по вопросу о рыболовстве в водах вокруг четырех спорных островов (Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп). Однако Коно отверг призыв Соскавца к двустороннему экономическому сотрудничеству на Курильских островах из-за неурегулированности территориального вопроса. Коно также отказался оказать поддержку России в вопросе о вступлении в АТЭС на основании того, что АТЭС принял решение о приостановлении вступления новых членов на три года. В марте 1995 г. российский министр иностранных дел Андрей Козырев нанес визит в Японии и вновь попросил о поддержке российской кандидатуры в АТЭС, однако министр иностранных дел Коно снова ответил отказом. Таким образом, до середины 1990-х гг. МИД Японии продолжал придерживаться принципа неразделимости расширения экономического сотрудничества и продвижения переговорного процесса по территориальному вопросу. См. Tsuyoshi Hasegawa, Hoppo Ryodo Mondai to Nichiro Kankei, Chikuma Shobo, 2000. Р. 325–326.
67. The Straits Times, 21 November 1996.
68. Хасиомто также обращался с просьбой к президенту Клинтону и канцлеру Германии Колю поощрить президента Ельцина со всей серьезностью отнестись к нормализации отношений с Японией. «Interview with Ryutaro Hashimoto by Makoto Iokobe», Kokusai Mondai 505 (2002). Р. 88–93.
69. Motohide Saito, Roshia no Gaiko Seisaku, Keisoshobo, 2004. Р. 199.
70. Maxim Potapov, «China’s Experience as a Member of APEC: Lessons for Russia», Far Eastern Affairs, 1(2001). Р. 47.
71. На саммите АТЭС в 2002 г. присутствовал премьер-министр Михаил Касьянов. Б. Ельцин никогда не посещал саммитов АТЭС. На первом саммите АТЭС, где Россия была представлена как полноправный участник, присутствовал премьер-министр Е. Примаков. URL: http://www.apec.prg/(16 June 2006).
72. Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 г// Внешняя политика и безопасность современной России 1991–2002. В 4-х томах. Т. 4. М., 2002. С. 119.
73. См. статью президента В. Путина. Asahi Shimbun, 17 November 2005.
74. Там же.
75. Opening Remarks by Russian Minister of Foreign Affairs Sergei Lavrov at Russia-ASEAN Foreign Ministers Meeting, Kula Lumpur, December 10, 2005.URL: http:///www.mid.ru/brp_4.nsf/e78a48070f128a7b43256999005bcbb3/f982bd095207f90cc32570d500524cd7?Open Document (27 September 2006).
76. Speech by Russian Minister of Foreign Affairs Igor Ivanov at the Session of the Russia-ASEAN Postministerial Conference, Phnom Penh, June 19, 2003. URL: http:///www.mid.ru/brp_4.nsf/e78a48070f128a7b43256999005bcbb3/273f45b5e07cbd4943256d4c0027aac7?OpenDocument (27 September 2006).
77. Участники форума решили не принимать в свои ряды Россию, поскольку не могли определить, включать ли Россию в европейскую или азиатскую группу. Koichi Sato, ASEAN regime: ASEAN ni Okeru Kaigi Gaiko no Hatten to Kadai (Tokyo: Keiso Shobo, 2003). Р. 194.
78. «Joint Declaration of the Foreign Ministers of the Russian Federation and the Association of Southeast Asian Nations on Partnership for Peace and Security, Prosperity and Development in the Asia-Pacific Region», (Phnom Penh, 2003). URL: http://www.aseansec.org/7718.htm (17 June 2006)
79. Подробности см. «Comprehensive Programme of Action to Promote Cooperation between the Association of Southeast Asian Nations and the Russian Federation 2005-2015», (Kuala Lumpur, 2005). URL: http://www.aseansec.org/18074.htm (June 17, 2006).
80. Государственный таможенные комитет Российской Федерации// Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Сборник. М., 2000. С.8; 2005, С. 7–9.
81. ASEAN Statistical Yearbook 2005, (Jakarta: The ASESN Secretariat, 2005). Р. 70–73.
82. Путин В. Россия: новые восточные перспективы// «Независимая газета» 14 ноября 2000 г.
83. Алексеев А.Ю. Прорубая окно в Азию// Независимая газета. 26 декабря 2005 г.
84. The Financial Express, 16 April 2005. URL: ht tp://www. f inancialexpress.com/print.php?conent_id=89010 (16 May 2006).
85. Эти критерии членства содержались в декларации первого Восточноазиатского саммита.
86. «Kuala Lumpur, 14 December 2005». URL: http://www.aseansec.org/18098.htm (16 May 2006).
87. «Chairman’s Statement of the First East Asia Summit», (Kuala Lumpur, 2005). URL: http://www.aseansec.org/18105.htm (17 June 2006)
88. Straits Times, 5 November 2005.
89. Asahi Shimbun, 10 December 2005.
90. K.S. Nathan, «Malaysia and Russia: Strengthening Strategic Partnership in the 21st century: A Malaysian Perspective», in Gennady Chufrin, Mark Hong and Teo Kah Beng eds., ASEAN-Russia Relations (Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2006). Р. 24.
91. Там же. С. 25.
92. Asia Pulse, 17 October 2005.
93. А. Ромуло заявил, что Филиппины могли бы стать центром доставки российских топливных и энергетических продуктов в другие страны АТР. Business World, 6 October 2005.
94. Подробнее о территориальной кампании см. Akihiro Iwashita, A 4.000 Kilometer Journey Along the Sino-Russian Border (Sapporo: Slavic Research Center, Hokkaido University, 2004). Р. 18–23.
Рецензия
Для цитирования:
Като М. РОССИЙСКАЯ МНОГОСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ В СИСТЕМЕ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ. Сравнительная политика. 2010;1(1):188-208. https://doi.org/10.18611/2221-3279-2010-1-1-188-208
For citation:
Kato M. Russian Multilateral Diplomacy in the Asia-Pacific Regional Integration. Comparative Politics Russia. 2010;1(1):188-208. (In Russ.) https://doi.org/10.18611/2221-3279-2010-1-1-188-208
Просмотров:
1707
Послать статью по эл. почте 
