РОССИЙСКИЙ «ЗАКОН ОБ ИНОСТРАННЫХ АГЕНТАХ»: РЕАКЦИЯ НА АМЕРИКАНСКИЙ КУРС ПО РАСПРОСТРАНЕНИЮ ДЕМОКРАТИИ

Недавно принятый в России закон об «иностранных агентах», направленный против финансирования из-за рубежа российских НКО и гражданского общества, вызвал мощную волну критики. Многие заинтересованные участники (организации гражданского общества, НКО, страны-доноры (в частности, США и европейские страны), некоторые российские оппозиционные партии) назвали этот закон недемократичным, выразив мнение, что он призван урезать гражданские права и снизить гражданскую активность. Однако, анализируя закон об «иностранных агентах» в контексте американской политики продвижения демократии, автор данной статьи пришел к выводу, что этот закон нельзя назвать антидемократическим, нарушающим ключевые принципы верховенства права и гражданских свобод; закон следует воспринимать как естественное продолжение тех вызовов, с которыми сталкивается американская политика продвижения демократии по всему миру. Важно отметить, что обещания мира, стабильности и процветания, сделанные сторонниками продвижения демократии, не были в достаточной мере осмыслены вплоть до сегодняшнего дня. Эти обещания коренным образом отличаются от того, с чем сегодня сталкиваются страны постсоветского пространства — создание шовинистских националистических правительств в странах, где происходили цветные революции. Весь регион захлебывается в экономических проблемах, этническом национализме, подъеме религиозного фундаментализма. Недавняя отставка легитимного правительства Виктора Януковича на Украине и последующие решения действующего правительства о лишении русского языка статуса государственного можно привести как живой пример. Неслучайно бывший американский конгрессмен от республиканской партии Рон Пол заявил, что «американская система продвижения демократии разрушает демократию по всему миру». В данной статье автор заявляет, что демократия только в том случае может принести пользу, когда она созрела внутри определенного общества, а не привнесена извне вместе с некими геополитическими интересами. Оценивая мощную негативную реакцию людей на эту политику, автор данного исследования приходит к выводу, что Америке стоит переосмыслить политику продвижения демократии через спонсирование НКО, в то время как гражданскому обществу следует воспитывать политическую сознательность и ответственность за свой выбор. 

1. Epstein Susan B., Nina M. Serafino, and Francis T. Miko Democracy Promotion: Cornerstone of U.S. Foreign Policy? 2007 // Mode of access: https://www.fas.org/sgp/crs/row/RL34296.pdf

2. Ishkanian A. Democracy promotion and civil society, In Albrow, Martin and Glasius, Marlies and Anheier, Helmut K. and Kaldor, Mary, eds., Global Civil Society 2007/8 Communicative Power and Democracy, London, SAGE. Mode of access: http://eprints.lse.ac.uk/37038/1/Democracy_promotion_and_civil_society_(lsero).pdf

3. Democracy promotion: America’s new regime change formula // Russia Today. 2010. 17 November. URL: http://russian.rt.com/

4. Zirulnick A. From Moscow to Cairo, a war on democracy promotion // The christen Science Monitor. 2013. 15 September.

5. Keck, Z. India Backs Russia’s ‘Legitimate Interests’ in Ukraine’, The Diplomat; Kasturi, Charu S. India bats for Russia interests // The Telegraph. 2014. Mode of access: http://www.telegraphindia.com/1140307/jsp/frontpage/story_18054272.jsp#.UzeQjvmSwS

6. Sleboda M. Is Russia’s ‘foreign agents’ law justified? Mode of access: http://us-russia.org/1317-isrussias-foreign-agents-law-justified.html (date of access: 12 February).

7. Bikhu P. The Cultural Particularity of Liberal Democracy // Political Studies. 1992. Vol. 40, Issue Supplement s1. P. 160–175.

8. Bouchet N. Sedaca N.B. Holding steady? US democracy promotion in a changing world. Americas PP 2014/01; Chatham House. Mode of access: http://www.chathamhouse.org/sites/files/ chathamhouse/home/chatham/public_html/sites/ default/files/170214DemocracyPromotion.pdf

9. Burnell P. Does international democracy promotion work? Bonn: Dt. Inst. f r Entwicklungspolitik, 2007.

10. Nodia G. The Revenge of Geopolitics // Journal of Democracy. 2014. Vol. 25. P. 139–150.

11. The Crackdown on NGOs in Russia // Radio free Europe radio free liberty. Mode of access: http:// www.rferl.org/section/crackdown-on-ngos-inrussia/3272.html (date of access: 23 January, 2014).

12. Carothers T. The Clinton Record on Democracy Promotion // Carnegie Endowment for International Peace, 2000; Smith, America’s Mission; Sreeram C. Democratisation, NGOs and “colour revolutions” open democracy, 2006. Mode of access: https:// www.opendemocracy.net/globalizationinstitutions_ government/colour_revolutions_3196.jsp

13. Sussman G. The Myths of ‘Democracy Assistance’: U.S. Political Intervention in Post-Soviet East // Monthly review. Vol. 58, Issue 07. P. 15–29, 2006.

14. Ibid

15. Susman G. Karder S. Template revolutions: marketing US regime change in Eastern Europe // Westminister papers in communication and culture. Vol. 5(3). P. 91–112, 2008.

16. Derluguian G. The Color Revolutions Betrayed // PONARS Eurasia Policy Memo 2010. No. 100.

17. Ioffe G. Geostrategic Interest and Democracy Promotion: Evidence from Post-Soviet Space // Europe-Asia Studies. 2013. Vol. 65, No. 7. P. 1255–1274.

18. The Crackdown on NGOs in Russia // Radio free Europe radio free liberty. Mode of access: http:// www.rferl.org/section/crackdown-on-ngos-inrussia/3272.html (date of access: 23 January, 2014).

19. 22 ‘Foreign Agents’ Detected in Russia after Mass Searches Prosecutor Says // Johnsan’s Russia list. 2013. 23 August. Mode of access: http://russialist. org/22-foreign-agents-detected-in-russia-aftermass-searches-prosecutor-says/

20. Russian Duma passes controversial NGO ‘foreign agent’ bill in landslide vote // Bellona. 2012. 13 July. Mode of access: http://bellona.org/news/russianhuman-rights-issues/russian-ngo-law/2012-07breaking-russian-duma-passes-controversial-ngoforeign-agent-bill-in-landslide-vote

21. Russia’s Ombudsman Files NGO ‘Foreign Agent’ Law Appeal — Report // RIA Novosti. 2013. 3 September.

22. Russian Duma passes controversial NGO ‘foreign agent’ bill in landslide vote // Bellona. 2012. 13 July. Mode of access: http://bellona.org/news/russianhuman-rights-issues/russian-ngo-law/2012-07breaking-russian-duma-passes-controversial-ngoforeign-agent-bill-in-landslide-vote

23. Lowenkron, Barry F. The Role of NGOs in the Development of Democracy // Scoop. 2006. 5 July. Mode of access: http://www.scoop.co.nz/stories/ WO0606/S00277.htm

24. Rodriguez A. Hobbled NGOs wary of Medvedev Watchdogs are civil lifeline in lawless Russia // Chicago tribune. 2008. 7 May. Mode of access: http://articles.chicagotribune.com/2008-0507/news/0805060608_1_civil-society-russianauthorities-russian-president-vladimir-putin

25. Foreign agents law is here to stay — Putin // Russia Today. 2013. 4 July. Mode of access: http://russian. rt.com/

26. Putin’s promises to tone down ‘foreign agent’ NGO law gets mixed reception from rights leaders // Bellona. 2013. 5 July. Mode of access: http:// bellona.ru/bellona.org/articles/articles_2013/putin_back_off

27. Sleboda M. Russia must defend its civil society // The Voice of Russia. 2013. 7 June.

28. Petro N. Russian NGO Laws Reinforce Western Practices // OpEdNews. 2014. 17 January. Mode of access: http://www.opednews.com/articles/ Russian-NGO-Laws-Reinforce-by-Nicolai-PetroNGOs_Putin-140116-231.html

29. Chikov P. Russian NGOs: the funding realities // Open Democracy. 2013. 15 February. Mode of access: https://www.opendemocracy.net/od-russia/ pavel-chikov/russian-ngos-funding-realities

30. President Putin to put major amendments to “foreign agent status” bill // Russia Today. 2012. 10 July. Mode of access: http://russian.rt.com/

31. Wilson, Jeanne L. Coloured Revolutions: The View from Moscow and Beijing // Journal of Communist Studies and Transition Politics, 2009. Vol. 25. No. 2–3. P. 369–395.

32. Council of Europe: Russia’s Treatment of NGOs ‘Chilling // Voice of America. 2013. 11 April; NGO ‘Foreign Agents’ Law Comes into Force in Russia // RIA Novosti. 2012. 20 November; Elder M. and McGreal C. USAid ordered out of Moscow as Putin’s protest crackdown continues // The Guardian. 2012. 18 September.

33. Lowenkron, Barry F. The Role of NGOs in the Development of Democracy // Scoop. 2006. 5 July. Mode of access: http://www.scoop.co.nz/stories/ WO0606/S00277.htm

34. Bidder B. Putin vs. the NGOs: Kremlin Seeks to Brand Activists ‘Foreign Agents’. Spiegel online. Mode of access: http://www.spiegel.de/international/ world/russian-draft-law-seeks-to-label-ngos-andactivists-foreign-agents-a-842836.html

35. Ibid.

36. White S. Classifying Russia’s politics, in Stephen White, Richard Sakwa and Henry E. Hale ed. // Devlopment in Russian politics, London: Palgrave Macmilan, 2010.

37. Ibid.

38. Lowenkron, Barry F. The Role of NGOs in the Development of Democracy // Scoop. 2006. 5 July. Mode of access: http://www.scoop.co.nz/stories/ WO0606/S00277.htm

39. Zhirinovsky suggests closing all NGOs connected to abroad // Russia beyond the Headlines. 2013. 10 April.

40. LibDems: bill tagging NGO’s ‘foreign agents’ is reasonable // Russia Today. 2012. 5 July. Mode of access: http://russian.rt.com/

41. Lower House gives final approval to ‘foreign agents’ // Russia Today. 2012. 13 July. Mode of access: http://russian.rt.com/

42. Russian Lower House approves foreign agent status for NGOs // Russia Today. 2012. 6 July. Mode of access: http://russian.rt.com/

43. LibDems: bill tagging NGO’s ‘foreign agents’ is reasonable // Russia Today. 2012. 5 July. Mode of access: http://russian.rt.com/

44. Ibid.

45. Russia: Harsh Toll of ‘Foreign Agents’ Law // Human Rights Watch. 2013. 26 June. Mode of access: http://www.hrw.org/news/2013/06/25/ russia-harsh-toll-foreign-agents-law

46. Amnesty international. Russia: End ‘smear campaign’ against NGOs. 2012. 13 July. Mode of access: http://www.amnesty.org/en/for-media/ press-releases/russia-end-smear-campaign-againstngos-2012-07-13

47. Petro N. Russian NGO Laws Reinforce Western Practices // OpEdNews. 2014. 17 January. Mode of access: http://www.opednews.com/articles/ Russian-NGO-Laws-Reinforce-by-Nicolai-PetroNGOs_Putin-140116-231.htm

48. Foreign agents law is here to stay — Putin // Russia Today. 2013. 4 July. Mode of access: http://russian. rt.com/

49. Foreign Agents law demands financial control, not NGO closure — Putin in Hannover // Russia Today. 2013. 8 April. Mode of access: http://russian.rt.com/

50. Cartalucci T. Bombshell: US Caught Meddling in Russian Elections! // Global research. 2011. 6 December. Mode of access: http://www. globalresearch.ca/bombshell-us-caught-meddlingin-russian-elections/28060

51. Russian NGOs blast Putin’s estimate they have received nearly $1 billion in last four months // Bellona. 2013. 9 April. Mode of access: http:// bellona.org/news/russian-human-rights-issues/ russian-ngo-law/2013-04-russian-ngos-blastputins-estimate-they-have-received-nearly-1billion-in-last-four-months

52. Civil G20 — is a meeting for policy dialogue between the Political Leaders of G20 countries and representatives of civil society organizations working on the issues related to the agenda of G20 Summit. The goal of Civil G20 meeting is to facilitate exchange of ideas and opinions about the agenda of the G20 Summit and discuss pertinent issues which are of relevance to civil society with a view to making substantive contributions to policy formulation based on the civil society assessment of the main agenda and issues of the G20 Summit. URL: http://g8civil.org/g20civil-society

53. Role of NGOs discussed at world’s first G20 Civil Summit in Moscow // Bellona. 2013. 20 June. Mode of access: http://bellona.org/news/russian-humanrights-issues/russian-ngo-law/2013-06-role-of-ngosdiscussed-at-worlds-first-g20-civil-summit-in-moscow 54 Henderson S. Civil Society in Russia: State Society Relations in Post Yeltsin Era, 2011.

54. Dupuy K. James R. Aseem P. Foreign aid to local NGOs: good intentions, bad policy // Open Democracy. 2012. 15 November. Mode of access: https://www.opendemocracy.net/kendra-dupuyjames-ron-aseem-prakash/foreign-aid-to-localngos-good-intentions-bad-policy

55. Petro N. Russian NGO Laws Reinforce Western Practices // OpEdNews. 2014. 17 January. Mode of access: http://www.opednews.com/articles/ Russian-NGO-Laws-Reinforce-by-Nicolai-PetroNGOs_Putin-140116-231.html

56. Paul R. US ‘Democracy Promotion’ Destroys Democracy Overseas // Ron Paul institute for peace and prosperity. 23 March, 2014.