Оборонная политика Франции в 2022-2024 гг.: перемены в рамках преемственности

В статье анализируется оборонная политика Франции на современном этапе. Точкой отсчета выбран 2022 г. и заявления президента Э. Макрона от лета 2022 г. о переходе к так называемой военной экономике (франц. ’’économie de guerre’’ ). Отмечается, что за прошедший период французское правительство сделало оборонную сферу предметом повышенного интереса, что нашло отражение в определенных действиях Франции на внутреннем и внешнем контурах. Цель настоящего исследования заключается в выявлении характерных черт развития военной политики Пятой республики в текущий период. С опорой на доктринальные документы и статистические данные автор изучает масштабы произошедших сдвигов в трех измерениях: доктринальном, военно-промышленном и оперативном. В частности, устанавливается, что ни в Стратегическом обзоре 2022 г., ни в Законе о военном планировании на 2024–2030 гг. не прослеживается намерение Франции отойти от так называемой комплексной модели вооруженных сил, несмотря на ее отдельные недостатки, равно как и пересмотреть спектр союзнических связей. Обращает на себя внимание рост оборонного бюджета (в годовом выражении – двукратный, с учетом закона на 2019–2025 гг.), который по большей степени объясняется подготовкой к плановой модернизации ядерного арсенала. При этом в вооруженных силах Франции не ожидается существенного количественного роста сил общего назначения ни в отношении численности кадрового состава, ни с точки зрения обеспеченности техникой. Наконец, с 2022 г. по-прежнему не обнаруживается принципиального пересмотра военного присутствия в различных регионах мира: на Ближнем Востоке и в Азиатско-Тихоокеанском регионе французский потенциал остался на прежнем уровне; в Западной Африке началась переоценка задач развернутых сил без намерения полностью покинуть континент; на европейском направлении имеет место постепенное наращивание возможностей, не столь существенное в абсолютных значениях и реализуемое в соответствии с общей линией НАТО. Автор приходит к выводу, что, несмотря на провозглашение президентом Э. Макроном перехода к «военной экономике», в оборонной политике Франции сохраняется курс на преемственность: некоторые новшества действительно имеют место, но сама модель военного строительства осталась без изменений. 

1. Белухин Н.Е., Воротников В.В., Дианина С.Ю. (2022) Концепция «тотальной обороны» как отражение стратегической культуры Швеции. Вестник МГИМО-Университета 15 (6): 135-165. DOI: 10.24833/2071-8160-2022-6-87-135-165.

2. Власов Н.А., Малыгина А.А., Павлов А.Ю. (2013) Мысль и меч: эволюция оборонной политики стран Западной Европы и развитие военных технологий во второй половине XX – начале XXI вв. Москва: МБА. 248 с.

3. Громыко Ал.А. (2023) Геополитизация Евросоюза в свете перераспределения бремени безопасности в Евро-Атлантике. Вестник РГГУ. Серия «Политология. История. Между- народные отношения» 4: 10-27. DOI: 10.28995/2073-6339-2023-4-10-27.

4. Еремина Н.В., Чихачев А.Ю. (2020) Сравнительный анализ британских и французских стратегий в области обороны и безопасности. Сравнительная политика 11 (1): 16-31. DOI: 10.24411/2221-3279-2020-10002.

5. Зубенко А.С. (2023) Роль ядерного оружия в современной стратегической культуре Франции. Индекс безопасности – научные записки ПИР-Центра 2. Available at: https://pircenter.org/editions/2-45-2023-rol-jadernogo-oruzhija-v-sovremennojstrategicheskoj-kulture-francii/ (дата обращения: 09.06.2024).

6. Зуева К.П., Тимофеев П.П. (2023) Французская защита: внешняя политика Франции Э. Макрона в 2022-2023 гг. Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН 3: 62-78. DOI: 10.20542/afij-2023-3-62-78.

7. Нарочницкая Е.А., Федоров С.М. (2023) Новые контуры партийно-политической системы Франции. В: Громыко Ал.А. (ред.) Европа в глобальной пересборке. Москва: Издательство «Весь Мир». с. 42–69.8.

8. Обичкина Е.О. (2022) Франция – ЕС – США: взаимодействие и противоречия. В: Клинова М.В., Кудрявцев А.К., Тимофеев П.П. (ред.) Современная Франция: между тревогами и надеждами. Москва: ИМЭМО РАН. с. 168–181.

9. Сидоров А.С. (2023) Военно-политическое измерение европейской интеграции: позиция Франции (от де Голля до наших дней). Москва: ИНИОН РАН. 296 с.

10. Сидоров А.С. (2022) Военно-политический баланс возможностей Франции в Сахеле: этапы и механизмы выхода с ТВД. Актуальные проблемы Европы. 4: 79-108. DOI: 10.31249/ape/2022.04.04.

11. Соколов А.П. (2023) Quo vadis, Germania? Россия в глобальной политике 21 (4): 135-149. DOI: 10.31278/1810-6439-2023-21-4-135-149.

12. Тебин П.Ю. (2024) Прогноз изменения военных расходов Великобритании. Мировая экономика и международные отношения 68 (3): 46-58. DOI: 10.20542/0131-2227-202468-3-46-58.

13. Федоров С.М. (отв. ред.) (2024) Африканский вектор внешней политики Франции: трудное расставание с «Франсафрик». Москва: Издательство «Весь Мир». 40 с.

14. Филиппов В.Р. (2023) Африканская политика президента Франции Э. Макрона: хроника действий и эволюция идей (2017-2022 гг.). Москва: Институт Африки РАН. 214 с.

15. Чернега В.Н. (2022) Сирия и Ливия в «державной» политике Франции. Актуальные проблемы Европы 4: 109-133. DOI: 10.31249/ape/2022.04.05.

16. Чихачев А.Ю. (2023) Военная политика Франции: «Коперниканская революция» или сохранение преемственности? Современная Европа 2: 87-99. DOI: 10.31857/S0201708323020079.

17. Чихачев А.Ю. (2019) Военная политика Франции при Эммануэле Макроне: основные тенденции. Мировая экономика и международные отношения 63 (8): 82-90. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-8-82-90.

18. Шкробтак И.О. (2023) Перспективы оборонной политики Великобритании в 20202030 гг. Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения 16 (1): 67-82. DOI: 10.21638/spbu06.2023.104.

19. Arnold S., Major C. (2024) France’s Disruptive Zeitenwende. Berlin: Stiftung Wissenschaft und Politik. 8 p.

20. Bachelier J., Pajon C. (2023) France in the Indo-Pacific: The Need for a Pragmatic Strategic Posture. Paris: Institut français des relations internationales. 84 p.

21. Bagayoko N. (2024) L’armée française au Sahel: un corpus doctrinal à l’épreuve. Politique étrangère 1: 121-136. DOI: 10.3917/pe.241.0121.

22. Bourreau P. (2022) Vous avez bien dit «économie de guerre»? Revue Défense Naionale 854: 39-43.

23. Buffotot P. (2018) La Revue stratégique de défense et de sécurité nationale 2017 et le projet de Loi de programmation militaire 2019-2025. Paix et sécurité européenne et internationale 9.

24. Chikhachev A.Y. (2023) France’s Strategy in the Baltic Region: Military and Political Aspects. Baltic Region 15 (1): 4-17. DOI: 10.5922/2079-8555-2023-1-1.

25. David C. (2023) Histoire des Lois de programmation militaire (LPM). Cahier de la RDN September: 191-208.

26. Fayet H. (2022) Quelle posture stratégique pour la France au Moyen-Orient? Paris: Institut français des relations internationales. 100 p.

27. Garnier G. (2023) France’s Place Within NATO: Toward a Strategic Aggiornamento? Paris: Institut français des relations internationales. 72 p.

28. L’équipe de la Fondation iFRAP (2023) Programmation militaire 2024-2030: encore insuffisant. Paris: Fondation iFRAP. 19 p.

29. Merchet J.-D. (2024) Sommes-nous prêts pour la guerre? Paris: Robert Laffont. 224 p.

30. Pajon C. (2023) France in the Indo-Pacific: From a Balancing Power to a Constructive Stakeholder. Asia Policy 18 (3): 69-81. DOI: 10.1353/asp.2023.a903865.

31. Śledź P. (2024) The restructuring process of the Polish defence industry in the twenty-first century: doing more of the same while expecting different results. Defense & Security Analysis 1-20. DOI: 10.1080/14751798.2024.2334127.

32. Tenenbaum E. (2023) Armées françaises: les limites de la stratégie de club. Paris: Institut français des relations internationales. 5 p.

33. Tenenbaum E., Péria-Peigné L. (2022) Zeitenwende: The Bundeswehr’s Paradigm Shift. Paris: Institut français des relations internationales. 88 p.

34. Wezeman P., et al. (2024) Trends in International Arms Transfers, 2023. Stockholm: Stockholm International Peace Research Institute. 12 p.