ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ КАК ОБЪЕКТ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Цель статьи – дать определение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации; проанализировать различные формы общественного контроля за деятельностью законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В качестве методологии статьи выступили диалектика, анализ, синтез, дедукция, формально-юридический метод, метод межотраслевых юридических исследований. Основные выводы автора: Во-первых, на федеральном уровне до настоящего времени так и не принят нормативный правовой акт, в котором бы нашли свое закрепление правовой статус общественных советов при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, их основные права и обязанности, порядок их образования, что, в свою очередь, говорит о существенном упущении со стороны законодателя. Но ряд региональных законодателей все же сделали попытку самостоятельно урегулировать вопрос формирования общественных советов при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ путем закрепления соответствующих положений в специальных региональных законах об основах общественного контроля в субъекте РФ. Во-вторых, многие из принятых на региональном уровне нормативных правовых актов, закрепивших порядок отзыва депутатов представительных органов власти субъекта Российской Федерации, на сегодняшний день признаны судебными органами частично недействующими или утратившими свою силу. В-третьих, формы общественного контроля, указанные в статье, не носят исчерпывающий характер и могут быть расширены соответствующими законными субъектами Российской Федерации, но эти формы общественного контроля при их эффективном и комплексном применении могут быть эффективными инструментом для контроля за властью со стороны гражданского общества. Проведенное исследование развивает и уточняет формы общественного контроля. На примере различных форм общественного контроля за деятельностью законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, выявлены упущения со стороны законодателя, препятствующие эффективности правового регулирования.

1. Закон Амурской области от 29.12.2014 №478-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Амурской области».

2. Закон Владимирской области от 13.02.2003 №10-ОЗ (ред. от 07.11.2008) «Избирательный кодекс Владимирской области» // Владимирские ведомости, № 58-61, 18.03.2003.

3. Закон Воронежской области от 05.06.2015 №103-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области».

4. Закон Воронежской области от 27.06.2007 N 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области» // Молодой Коммунар, № 71, 03.07.2007.

5. Закон Иркутской области от 7.07.2015 №57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области».Закон Московской области от 22.07.2015

6. №130/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Московской области».

7. Закон Московской области от 28.04.1995 №10/95-ОЗ (ред. от 08.12.1995, с изм. от 23.01.1997) «О порядке отзыва депутата Московской Областной Думы» // Подмосковные известия, № 89, 18.05.1995.

8. Закон Новосибирской области от 02.06.2015 №551-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Новосибирской области». Закон Орловской области от 08.12.2014 №1711-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области».

9. Закон Республики Алтай от 01.02.1995 №7-5 (ред. от 11.10.2004) «О порядке отзыва депутата Республики Алтай» // Ведомости Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, 1995 г., № 7.

10. Закон Республики Башкортостан от 04.12.2012 № 605-з «Об общественном обсуждении проектов законов Республики Башкортостан» // Республика Башкортостан, № 234(27719), 07.12.2012.

11. Закон Республики Коми от 24.06.2014 №81-РЗ (ред. от 31.10.2014) «О некоторых вопросах, связанных с общественным обсуждением проектов нормативных правовых актов Республики Коми» // Республика, № 78, 28.06.2014.

12. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 12.02.2014 No 3-РЗ “Об общественной экспертизе проектов законов Республики Северная Осетия-Алания” // Северная Осетия, № 34 (26542), 26.02.2014.

13. Закон Республики Тыва от 05.07.2015 №100-ЗРТ “Об осуществлении общественного контроля в Республике Тыва”.

14. Закон Тамбовской области от 23.06.2006 №61-З “Об Общественной палате Тамбовской

15. Закон Тюменской области от 23.04.2001 №331 (ред. от 05.07.2001) “Об отзыве депутата Тюменской областной Думы” // Вестник Тюменской областной Думы, № 5, часть 1, 2001.

16. Избирательный кодекс Белгородской области от 01.04.2005 №182 (ред. от 03.10.2008) // Белгородские известия, специальный выпуск, 16.04.2005.

17. Областной закон Ленинградской области от 17.03.2009 №20-оз (ред. от 06.06.2013) “Об Общественной палате Ленинградской области” // Вести, № 50, 20.03.2009.

18. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28.06.2005 №170 “Об утверждении Порядка публичного обсуждения проектов Законов Республики Марий Эл в области бюджетного и налогового законодательства” // Марийская правда, № 116, 30.06.2005.

19. Постановление Правительства Чеченской Республики от 06.08.2008 № 137 “Об общественной экспертизе нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории Чеченской Республики” Решение Барнаульской городской Думы от 09.06.2006 №360 (ред. от 29.04.2011) “Об утверждении Положения о порядке проведения общественной независимой экспертизы проектов решений городской Думы в области бюджетного и (или) налогового законодательства” // Вечерний Барнаул, № 90, 27.06.2006.

20. Устав Брянской области от 26.01.1996 №7-З (ред. от 02.11.2012) (принят Брянской областной Думой 26.01.1996) // Брянская неделя, № 45, 23.10.2003.

21. Устав Калужской области (утв. Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 27.03.1996 №473) (ред. от 27.02.2015) // Губернский вестник, № 3, 11.12.2001.

22. Устав Тюменской области от 30.06.1995 №6 (принят Тюменской областной Думой 15.06.1995) (ред. от 31.03.2015) // Тюменские известия, № 133, 15.07.1995.