«Европеизация» китайского направления внешней политики ФРГ в начале 2020-х гг.: национальные интересы и наднациональные ограничения

Исследование направлено на выявление значимости фактора Европейского союза при формировании внешней политики Федеративной Республики Германия в отношении Китайской Народной Республики в начале 2020-х гг. Исследовательский вопрос сформулирован на основе противоречия между экономическими интересами германских земель и бизнес-корпораций с одной стороны и политикой правительства ФРГ, все более отчетливо дистанцирующегося от Китая, – с другой. Выдвигается гипотеза, что переход Берлина к конфронтационной стратегии в отношении Пекина во многом обусловлен «европеизацией» – укреплением элементов централизации в управлении Европейским союзом и связанной с этим адаптацией национальных моделей поведения к общеевропейской. В контексте «европеизации» внешней политики поддержка уже существующих тенденций, а не разработка альтернативного сценария способствует сохранению ведущей роли ФРГ в формировании и реализации курса ЕС на китайском направлении. Таким образом, исследование в определенном смысле представляет собой кейс-стади пределов автономности внешней политики государств – членов интеграционных объединений. На основе существующего в рамках концепции «европеизации» подхода «снизувверх» в статье приводится периодизация политики Германии в отношении Китая с учетом изменений в состоянии связей ЕС с КНР. Предлагается четыре этапа германо-китайского взаимодействия: 1993–2016 гг., 2016–2019 гг., 2019–2023 гг. и 2023 – наст. вр. Сопоставление национального и наднационального уровней принятия решений в эти периоды позволило продемонстрировать полный цикл «европеизации» курса ФРГ и вновь подчеркнуть значимость Евросоюза для формирования политики Германии. Если изначально ФРГ транслировала на уровень ЕС собственные нормы взаимодействия с Китаем, чтобы обеспечить себе наиболее выгодные условия сотрудничества с последним, то сегодня уже она перенимает общеевропейские стандарты, адаптируя национальную позицию к позиции Евросоюза. Выводы автора подкрепляются результатами качественного анализа текстовых материалов аналитических центров и партийных фондов Германии, опубликованных за период 2020– 2024 гг. Результаты исследования позволяют прогнозировать дальнейшую солидаризацию ФРГ с общеевропейской позицией и ухудшение германо-китайских отношений.

1. Белов В.Б. (2023) О новой стратегии Германии по отношению к Китаю. Аналитические записки Института Европы РАН (3). DOI: 10.15211/analytics31620231624.

2. Буторина О.В. (2023) Торговля Евросоюза с Китаем: проблема дефицита. Современная Европа (7): 5–20. DOI: 10.31857/S020170832307001X.

3. Зарицкий Б.Е. (2021) Германия – Китай: партнеры, конкуренты или системные соперники? Мировая экономика и международные отношения 65(2): 16–28. DOI: 10.20542/0131-2227-2021-65-2-16-28.

4. Павлов Н.В. (2023) Эра Ангелы Меркель. Москва: Издательство «Аспект Пресс». 431 с.

5. Стрежнева М.В. (2014) Интеграционные процессы как фактор политических изменений в странах Евросоюза. Глобальный мир: к новым моделям национального и регионального развития. Т. 1. М.: ИМЭМО РАН. С. 89–108. Available at: https://www.imemo.ru/files/File/ru/publ/2014/2014_047_1.pdf (accessed 23 July 2024).

6. Тимофеев О.А., Ронжина В.С. (2017) Сопряжение программ «Сделано в Китае – 2025» и Industrie 4.0 как основа инновационного сотрудничества КНР и Германии. Китай в мировой и региональной политике. История и современность (22): 338–351.

7. Цвык А.В. (2016) Китайский вектор политики ФРГ после 1998 г. Вестник МГИМО-Университета 2(47): 338–351. DOI: 10.24833/2071-8160-2016-2-47-161-167.

8. Цвык А.В. (2019) Стратегическое партнерство Германии и Китая на современном этапе: Актуальные проблемы и новые возможности. Актуальные проблемы Европы (4): 210– 228. DOI: 10.31249/ape/2019.04.12.

9. Baur A., Flach L. (2022) Deutsch-chinesische Handelsbeziehungen: Wie abhängig ist Deutschland vom Reich der Mitte? Leibniz-Institut für Wirtschaftsforschung an der Universität München 75(4): 56–65.

10. Biba S. (2021) Germany’s relations with the United States and China from a strategic triangle perspective. International Affairs 97(6): 1905–1924. DOI: 10.1093/ia/iiab170.

11. Bulmer S. (2007) Theorizing Europeanization. In: Graziano P. and Vink M. (eds.) Europeanization: New Research Agendas. Basingstoke: Palgrave Macmillan, pp. 46–58.

12. Christiansen T. (2023). EU-China-Beziehungen. In: Weidenfeld W., Wessels W. and Tekin F. (eds.) Europa von A bis Z. Springer VS, Wiesbaden, pp. 297–302. DOI: 10.1007/978-3-658-41005-6_42.

13. Cook R., Ohle M., Han Z. (2022) The Illusion of the China-US-Europe Strategic Triangle: Reactions from Germany and the UK. Journal of Chinese Political Science 27(3): 493–518. DOI: 10.1007/s11366-021-09771-2.

14. Coremenos B., Lipson Ch. (2001) The Rational Design of International Institutions. International Organization 55(4): 761–799. DOI: 10.1162/002081801317193592.

15. Corrocher N., Mavilia R., Giorgio M. (2018) The Sino-German Alliance for the Fourth Industrial Revolution: Dynamics and Policy Implications. Journal of Economic Policy Reform 23(4): 426–446. DOI: 10.1080/17487870.2018.1547639.

16. Goetz K., Hix S. (eds.) (2000) Europeanised Politics? European Integration and National Political Systems. London: Routledge, 256 p.

17. Graziano P., Vink M. (eds.) (2007) Europeanization: New Research Agendas. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 419 p.

18. Graziano P., Vink M. (2013) Europeanization: Concept, Theory, and Methods. In: Bulmer S., Lesquene C. (eds.) The Member States of the European Union. Oxford Univeristy press, pp. 31–54.

19. Heiduk F. (2014) Conflicting Images? Germany and the Rise of China. German Politics 23(1– 2): 118–133. DOI: 6.10.1080/09644008.2014.916693.

20. Hooijmaaijers B. (2021) Unpacking EU Policy-Making towards China. How Member States, Bureaucracies, and Institutions Shape its China Economic Policy. Palgrave Macmillan, 188 p.

21. Ladrech R. (1994) Europeanization of Domestic Politics and Institutions: The Case of France. Journal of Common Market Studies 32(1): 69–88.

22. Langhammer R.J. (2022) Reluctant US vs ambitious German direct investment in China: The tale of two strategies. Kiel Policy Brief (162). Available at: https://hdl.handle.net/10419/250308 (accessed 23 July 2024).

23. Moravcsik A. (1993) Preferences and Power in the European Community: A Liberal Intergovernmentalist Approach. Journal of Common Market Studies 31(4): 473–524.

24. Olsen J.P. (2002) The Many Faces of Europeanization. Journal of Common Market Studies 40(5): 921–52.

25. Radaelli C. (2000) Whither Europeanization? Concept Stretching and Substantive Change. European Integration online Papers 4(8). Available at: http://eiop.or.at/eiop/texte/2000-008a.htm (accessed 23 July 2024).

26. Radaelli C. (2004) Europeanization: Solution or Problem? European Integration online Papers 8(4). Available at: http://eiop.or.at/eiop/texte/2004-016a.htm (accessed 23 July 2024).

27. Risse T., Cowles M., Caporaso J. (2001) Europeanization and Domestic Change: Introduction. In: Cowles M., Caporaso J. and Risse T. (eds.) Transforming Europe: Europeanization and Domestic Change. Ithaca, NY: Cornell University Press, pp. 1–20.

28. Schimmelfennig F. (2010) Europeanisation Beyond the Member States. Journal for Comparative Government and European Policy 8(3): 319–339. Available at: http://www.jstor.org/stable/24237074 (accessed 23 July 2024).