Почему США не нападают на Китай? Туман будущего и исторический оптимизм в политике великих держав

Подъем Китая породил вызов попыткам доминирования США на мировой арене. Тем не менее Вашингтон сравнительно запоздало и сдержанно реагировал на него. США не рассматривали вариант силового устранения потенциального конкурента, а, напротив, сохраняли с КНР интенсивные связи, способствующие ее дальнейшему усилению. Настоящая статья утверждает, что политика Вашингтона в отношении Китая определяется оптимизмом в руководстве США относительно сохранения долгосрочных оснований американского могущества. Иными словами, Соединенные Штаты не считают себя слабеющей державой и рассчитывают на то, что в долгосрочной перспективе КНР не выдержит конкуренции с ними. В этой связи они проводят преимущественно выжидательный курс, сочетающий элементы давления с неготовностью ни к серьезной эскалации, ни к значимым уступкам. Основания для американского оптимизма дают господствующая в международных отношениях неопределенность относительно соотношения сил между великими державами и неясность перспектив сохранения текущих трендов изменения национальной мощи. В этих условиях оценки Вашингтона строятся на идеологизированных представлениях о превосходстве либерально-демократической модели над конкурентами и апелляциях к примерам великодержавного соперничества в прошлом. Хронологические рамки исследования охватывают период с конца 2000-х до середины 2020-х гг. Статья начинается с теоретического обоснования истоков оптимизма слабеющих держав. После этого описывается изменение соотношения сил между США и КНР на основе традиционных показателей национальной мощи. Далее приводятся аргументы, оспаривающие американское ослабление. Излагаются официальные оценки угроз позициям США. Наконец, прослеживается соотношение аккомодации, давления и сдержанности в политике Вашингтона. Результаты анализа побуждают скорректировать теоретические представления о динамике великодержавного соперничества. Они показывают, что недостаток достоверной информации может вести не только к обострению соперничества (как предполагает «дилемма безопасности»), но и к ограничению конфронтации.

1. Батюк В.И. (2019). Американо-китайские отношения: возвращение холодной войны? США и Канада: экономика, политика, культура 49 (5): 22–38.

2. Батюк В.И. (2023). Подходы США к сдерживанию России и Китая (по материалам документов стратегического планирования администрации Дж. Байдена). Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика 15 (2): 153–183.

3. Богатуров А.Д. (2006). Лидерство и децентрализация в международной системе. Международные процессы 4 (3): 5–15.

4. Бычкова Т.А. (2014). Китайская политика администрации Барака Обамы в 2009–2012 гг. Вестник Томского государственного университета 388: 106–113.

5. Давыдова Ю.А., Кокоулина О.П., Денисенкова Н.Н. (2019). Внешняя политика США в начале XXI века: отношения с Китаем. Вестник Московского государственного областного университета. Серия: история и политические науки 2: 95–102.

6. Истомин И.А. (2018). Логика поведения государств в международной политике. М.: Аспект пресс.

7. Караганов С.А. (2019). Уход военного превосходства Запада и геоэкономика. Полис. Политические исследования 6: 8–21.

8. Лексютина Я.В. (2011). Китайский вектор внешней политики Б. Обамы: преемственность и инновации. Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС 7 (1): 222–236.

9. Лексютина Я.В. (2012). Нюансы политики администрации Б. Обамы в Азиатско-Тихоокеанском регионе и интересы Китая. Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения 3: 103–109.

10. Лексютина Я.В. (2018). Китай как ответственная великая держава. Международные процессы 16 (2): 60–72.

11. Лексютина Я.В. (2019). Роль Китая в стратегии «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» Д. Трампа. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения 19(1): 22–34.

12. Лексютина Я.В. (2020). Американо-китайские отношения в 2018–2019 гг.: торговая война и процесс декаплинга. Мировая экономика и международные отношения 64 (6): 85–93.

13. Сафранчук И.А., Лукьянов Ф.А. (2021). Современный мировой порядок: структурные реалии и соперничество великих держав. Полис. Политические исследования 3: 57–76.

14. Фукидид (1999). История. СПб.: Наука.

15. Хрусталев М.А. (2008). Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза. М.: НОФМО.

16. Шаклеина Т.А. (2011). Великие державы и региональные подсистемы. Международные процессы 9 (2): 29–39.

17. Шаклеина Т.А. (2018). Какая Америка нужна миру? Международные процессы 16 (1): 40–52.

18. Allison G. (2017). Destined for War: Can America and China Escape Thucydides’s Trap? Boston: Houghton Mifflin Harcourt.

19. Amiti M., Kong S. H., Weinstein D. (2021). Trade Protection, Stock-Market Returns, and Welfare. National Bureau of Economic Research. Available at: https://www.nber.org/papers/w28758 (accessed 15 May 2024).

20. Beckley M.C. (2011). China’s Century? Why America’s Edge Will Endure. International security 36 (3): 41-78.

21. Beckley M.C. (2018). Unrivaled: Why America Will Remain the World’s Sole Superpower. Ithaca: Cornell University Press.

22. Beckley M.C. (2020). China’s Economy Is Not Overtaking America’s. Journal of Applied Corporate Finance 32 (2): 10-23.

23. Beckley M.C. (2023). The Peril of Peaking Powers: Economic Slowdowns and Implications for China’s Next Decade. International Security 48 (1): 7-46.

24. Brooks S.G., Wohlforth W.C. (2016a). America Abroad: The United States’ Global Role in the 21st Century. Oxford: Oxford University Press.

25. Brooks S.G., Wohlforth W.C. (2016b). The Once and Future Superpower: Why China Won’t Overtake the United States. Foreign Affairs 95 (3): 91-104.

26. Brooks S.G., Wohlforth W.C. (2016c). The Rise and Fall of the Great Powers in the Twentyfirst Century: China’s Rise and the Fate of America’s Global Position. International Security 40 (3): 7-53.

27. Brooks S.G., Wohlforth W.C. (2023). The Myth of Multipolarity: American Power’s Staying Power. Foreign Affairs 102 (3): 76-92.

28. Chang G.G. (2002). The Coming Collapse of China. N.Y.: Random House.

29. Chen S., Qiao X., Zhu Z. (2021). Chasing Or Cheating? Theory and Evidence on China’s GDP Manipulation. Journal of Economic Behavior & Organization 189: 657-671.

30. Chen W., Chen X., Hsieh C.T., Song Z. (2019). A Forensic Examination of China’s National Accounts. National Bureau of Economic Research. Available at: https://www.nber.org/system/files/working_papers/w25754/w25754.pdf (accessed 15 May 2024).

31. Cohen W.I. (2019). America’s Response to China: A History of Sino-American Relations. N.Y.: Columbia University Press.

32. Copeland D.C. (2001). The Origins of Major War. Ithaca: Cornell University Press.

33. Copeland D.C. (2015). Economic Interdependence and War. Princeton: Princeton University Press.

34. Cramer J.K., Thrall A.T. (2009). Introduction: Understanding Threat Inflation. In: T. Thrall, J.K. Cramer (eds) American Foreign Policy and the Politics of Fear. Oxon Routledge: 19-33.

35. Doshi R. (2021). The Long Game: China’s Grand Strategy to Displace American Order. Oxford: Oxford University Press.

36. Ferguson N., Schularick M. (2007). ‘Chimerica’ and the Global Asset Market Boom. International Finance 10 (3): 215-239.

37. Fravel M.T., Gillboy G.J., Heginbotham E. (2024). Estimating China’s Defense Spending: How to Get It Wrong (and Right). Texas National Security Review 7 (3): Available at: https://tnsr.org/2024/06/estimating-chinas-defense-spending-how-to-get-it-wrong-and-right/ (accessed 25 June 2024).

38. Gilli A., Gilli M. (2018). Why China Has Not Caught Up Yet: Military-Technological Superiority and the Limits of Imitation, Reverse Engineering, and Cyber Espionage. International Security 43 (3): 141-189.

39. Gilpin R. (1981). War and Change in World Politics. Cambridge: Cambridge University Press.

40. Itzkowitz-Shifrinson J.R. (2018). Rising Titans, Failing Giants. How Great Powers Exploit Power Shifts. Ithaca: Cornell University Press.

41. Jacques M. (2012). When China Rules the World: The Rise of the Middle Kingdom and the End of the Western World. N.Y.: Penguin UK.

42. Jervis R. (1976). Perception and Misperception in International Politics. Princeton: Princeton University Press.

43. Jervis R. (2009). Understanding Beliefs and Threat Inflation. In: T. Thrall, J.K. Cramer (eds) American Foreign Policy and the Politics of Fear. Oxon: Routledge: 34-57.

44. Kennedy P. (1989). The Rise and Fall of the Great Powers: Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000. N.Y.: Vintage Books.

45. Layne C. (2018). The US–Chinese Power Shift and the End of the Pax Americana. International Affairs. 94 (1): 89-111.

46. MacDonald P.K., Parent J.M. (2011). Graceful Decline? The Surprising Success of Great Power Retrenchment. International Security 35 (4): 7-44.

47. MacDonald P.K., Parent J.M. (2018). Twilight of the Titans: Great Power Decline and Retrenchment. Ithaca: Cornell University Press.

48. Mahbubani K. (2009). The New Asian Hemisphere: The Irresistible Shift of Global Power to the East. N.Y.: PublicAffairs.

49. Martinez L.R. (2022). How Much Should We Trust the Dictator’s GDP Growth Estimates? Journal of Political Economy 130 (10): 2731-2769.

50. Mearsheimer J.J. (2006). China’s Unpeaceful Rise. Current History 105 (690): 160-162.

51. Mearsheimer J.J. (2018). The Great Delusion: Liberal Dreams and International Realities. New Haven: Yale University Press.

52. Neustadt R.E., May E. (1986). Thinking in Time: The Uses of History for Decision Makers. N.Y.: Free Press.

53. Organski A.F., Kugler J. (1980). The War Ledger. Chicago: University of Chicago Press.

54. Rosecrance R.N. (2014). Allies, Overbalance and War. In: R. Rosencrance, St. Miller (eds) The Next Great War? The Roots of World War I and the Risk of U.S.-China Conflict Cambridge MA: MIT Press: 45–56.

55. Schake K. (2017). Safe Passage. Boston: Harvard University Press.

56. Singer J.D. (1988). Reconstructing the Correlates of War Dataset on Material Capabilities of States, 1816–1985. International Interactions 14 (2): 115-132.

57. Snyder J. (2009). Imperial Myths and Threat Inflation. In: T. Thrall, J.K. Cramer (eds) American Foreign Policy and the Politics of Fear. Oxon: Routledge: 58-71.

58. Starbuck W.H., Hedberg B. (2001). How Organizations Learn from Success and Failure. Handbook of organizational learning and knowledge. Oxford: Oxford University Press: 327350.

59. Tellis A.J. (2001). Measuring National Power in the Postindustrial Age. Santa Monica: Rand Corporation.

60. Tetlock P.E. (2005). Expert Political Judgement: How Good Is It? How Can We Know? Princeton, N.J.: Princeton University Press.

61. Treisman D. (2004). Rational Appeasement. International Organization 58 (2): 345-373.

62. Van Evera S. (1999). Causes of War: Power and the Roots of Conflict. Ithaca: Cornell University Press.

63. Walt S.M. (2018). The Hell of Good Intentions: America’s Foreign Policy Elite and the Decline of US Primacy. N.Y.: Farrar, Straus and Giroux.

64. Wohlforth W.C. (1993). The Elusive Balance: Power and Perceptions During the Cold War. Ithaca: Cornell University Press.

65. Yoder B.K. (2019). Retrenchment as a Screening Mechanism: Power Shifts, Strategic Withdrawal, and Credible Signals. American Journal of Political Science 63 (1): 130-145.

66. Zhou Q., Zeng J. (2018). Mayors’ Promotion Incentives and Subnational-level GDP Manipulation in China. Available at: https://ssrn.com/abstract=3269645 (accessed 15 May 2024).