ИСТОРИКО-КОМПАРАТИВИСТСКИЙ АНАЛИЗ БЮРОКРАТИИ НА ОСНОВНЫХ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

В представленной статье исследуется проблема осуществления публичной власти посредством бюрократии. Задача поиска путей дебюрократизации публичной власти (ограничения негативных проявлений, сферы деятельности и функций бюрократии) решается с помощью историкокомпаративистской методологии. Исследование позволило выявить наличие сопоставимых свойств публичной власти и бюрократии, объяснить их сравнительные сходства и различия в «вертикальной плоскости» ‒ анализу подвергнуты данные феномены разных временных периодов для обнаружения общих тенденций развития и причинно-следственных связей. Проблема осуществления публичной власти посредством бюрократии конкретизирована на материалах исследований управления в древних обществах, ранних государствах, государственном механизме буржуазных демократий. Особое внимание уделено альтернативной советской модели власти, которая в своем практическом воплощении привела к формированию в нашей стране командно-административной системы с господствующим «классом» номенклатуры. Выявлены основные характеристики публичной власти и бюрократии в постсоветском обществе. Выяснено, что трансформация публичной власти на новом этапе глобального социально-экономического развития может означать ее функциональную вовлеченность в международную систему выкачивания национальных ресурсов в интересах все более интернационализирующихся элит. Сделан вывод, согласно которому бюрократия и институты прямой и представительной демократии, самоуправления, контроля гражданского общества над государством являются прямыми конкурентами. Тем не менее, постиндустриальное общество открывает новые возможности для дебюрократизации. Поэтому активные, волевые действия политических групп, целых слоев общества, направленные на борьбу за конституционные гарантии прав граждан на информацию, реальный доступ к образованию и, как взаимосвязанное следствие, осмысленную демократию ‒ это сложный, но необходимый путь дебюрократизации публичной власти

власть, управление, классовое общество, бюрократия, государство, гражданское общество, самоуправление, дебюрократизация, демократия

1. Авакьян С.А. Конституционализм и бюрократизация публичной власти // Вестник Московского университета. Се рия 11, Пра во. 2014. № 1.

2. Айвазян М. Проблемы функционирования системы рациональной бюрократии и магнатскоисполнительский дуализм // Неоэкономика, 02.07.2013. Режим доступа: http://neoconomica.ru/article.php?id=255

3. Андерсон П. Родословная абсолютистского государства. М.: Издательский дом «Территория будущего». 2010.

4. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М.: УНИВЕРС, 1992.

5. Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М.: ИНФРА М ‒ НОРМА, 1998. Б

6. Бжезинский З. Великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы). М.: Междунар. отношения, 1998. 216 с.

7. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия / Под. ред. А.Н. Шохина. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2011. 349 с.

8. Вебер М. Традиционное господство // Прогнозис. 2007. № 2 (10). С. 150-165.

9. Вебер М. Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии. T. I. Социология. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. 445 с.

10. Восленский М. Номенклатура. М: Захаров, 2005. 640 с.

11. Галеон Д., Берган Б. Китайская «система социального рейтинга» будет определять ценность людей // Иносми, 20.02.2018. Режим доступа: https://inosmi.ru/ social/20180220/241513806.html

12. Гаман-Голутвина О.В. Бедный, бедный бюрократ! / Сайт МГИМО, 21.01.14. Режим доступа: https://mgimo. ru/about/news/experts/246554/

13. Дерлугьян Г. Как устроен этот мир. Наброски на макросоциологические темы. М.: Изд-во Института Гайдара, 2013.

14. Джилас М. Новый класс. Нью-Йорк: Фредерик А.Прегер, 1961. 245 с.

15. Кабашов С.Ю. Бюрократия. Теоретические концепции. –М. : ФЛИНТА, 2011. 220 с.

16. Кабашов С.Ю. Государственная служба: основные этапы развития как науки и профессии от Древнего мира до начала XX века. М.: ИНФРА-М, 2016. С. 165-168.

17. Кагарлицкий Б.Ю. Марксизм: не рекомендовано для обучения. М.: Изд-во Алгоритм, Изд-во Эксмо, 2006. 1622 с.

18. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М.: Высшее образование, 2008.

19. Кеттл Д. Глобальная революция в государственном управлении // Отечественные записки. 2014. № 2. Режим доступа: http://www.strana-oz. ru/2004/2/globalnaya-revolyuciya-v-gosudarstvennom-upravlenii

20. Клименко А.В. Механизмы нового государственного управления и модернизированной бюрократии в концепции административной реформы // Юридическая Россия, 02.05.2006. Режим доступа: http://www. law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1223342

21. Лаптева Л.Е. Кризис модели рациональной бюрократии в России // Вестник Московского университета. Се рия 11, Пра во. 2017. № 5. 27-35.

22. Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т. 33, М.: Политиздат, 1969.

23. Ленин В.И. О задачах Наркомюста в условиях новой экономической политики. Письмо к Д.И. Курскому // Полн. собр. соч. Т. 44. М.: Политиздат, 1970.

24. Ленин В.И. Экономическое содержание народничества // Полн. собр. соч. Т. 1. М.: Политиздат, 1967.

25. Мадьяр Б. Анатомия посткоммунистического мафиозного государства. На примере Венгрии. М.: Новое литературное обозрение, 2016. 480 с.

26. Мальцев Г.В. Очерки истории раннего права и государства. М.: Изд-во РАГС, 2010.

27. Маркс К. Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта // К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т. 8. М.: Государственное издательство политической литературы, 1957.

28. Маркс К. К критике гегелевской философии права // К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. – 2-е изд. Т. 1. М.: Государственное издательство политической литературы, 1955.

29. Маркс К., Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии // К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Т. 4. М.: Государственное издательство политической литературы, 1955.

30. Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.: «Дело» при участии изд-ва «Catallaxy», 1993 240 с.

31. Морган Л.Г. Древнее общество или исследование линии человеческого прогресса от дикости через варварство к цивилизации. Л.: Ин-т народов Севера ЦИК СССР, 1935. 352 с.

32. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века. М.: Дело, 2002.

33. Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов: Пять стратегий обновления государства. М.: Прогресс, 2001. 533 с.

34. Попов В. Полицейский порядок эпохи абсолютизма в России и причины его краха в ходе Февральской революции 1917 года. Режим доступа: https://sociologica. hse.ru/data/2014/04/29/1322730905/SocOboz_13_1_04_ Popov.pdf

35. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. М.: Новый Юрист, 1999.

36. Русская власть и бюрократическое государство: коллективная монография / Отв. ред. В.П. Макаренко. Ч. 2. Ростов н/Д: Изд-во Южного федерального университета, 2015.

37. Сталин И.В. Речь в Кремлевском дворце на выпуске академиков Красной Армии 4 мая 1935 года // Cоч. Т. 14. М.: Издательство «Писатель», 1997.

38. Троцкий Л.Д. Преданная революция: Что такое СССР и куда он идёт? М.: T8RUGRAM, 2017.

39. Четвернин В.А. Институциональная теория права. Режим доступа: https://www.hse.ru/ data/2010/02/20/1232122347/300%2025.02.pdf

40. Чиркин В.Е. Публичная власть. М.: Юристъ, 2005.

41. Шебанова М.А. Международная бюрократия как слой транснациональных политических элит // Полис. Политические исследования. 2012. № 1.

42. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // К. Маркс, Ф. Энгельс. Cоч. Т. 21, М.: Политиздат, 1961.

43. Энгельс Ф. Юридический социализм // Маркс К., Энгельс Ф. Cоч. Т. 21, М.: Политиздат, 1961.

44. Яруллин Р.Р. Система финансовых отношений на Древнем Востоке. М.: Издательский дом Академии Естествознания, 2013. 240 с. Режим доступа: https:// www.monographies.ru/ru/book/section?id=6738