THE ROLE OF SHANGHAI COOPERATION ORGANIZATION IN CENTRAL ASIA: COMPARATIVE ANALYSIS OF RESEARCH DISCOURSES
https://doi.org/10.18611/2221-3279-2013-4-2(12)-60-69
Abstract
The analysis of regional cooperation in the non-Western world is attracting increasing attention of IR scholars. The SCO in this respect represents a unique case. It unites two major powers in Eurasia —RussiaandChina— and four Central Asian states within one regional cooperation framework. All the members share common concerns about traditional and non-traditional security threats. This perception defines a reasonable necessity to cooperate. However the assessments of the cooperation’s practical dimension vary significantly among researchers inRussia,China,Indiaand Western countries. Therefore the paper seeks to analyze the key diverging lines in the SCO research discourse. The paper argues that the differences in the research positions are mainly driven by the previous experience of regional or quasi-regional cooperation of the mentioned actors (Russia,China,India, theUSAand the EU) and their current political, economic and security aims in cooperation with Central Asian states.
About the Author
Ekaterina V. Koldunova
Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России
Russian Federation
Russian Federation
References
1. Статья подготовлена в рамках грантового проекта Международного дискуссионного клуба «Валдай».
2. Crafting Cooperation. Regional International Institutions in Comparative Perspective / ed. by A. Acharya, A.I. Johnston. N.Y., Cambridge : Cambridge University Press, 2007. P. 6–12 ; Regions and Crises. New Challenges for Contemporary Regionalisms / ed. by L. Fioramonti. Basingstoke : Palgrave, 2012. P. 222–229. Среди отечественных исследований в данной области см.: Байков А.А. Сравнительная интеграция. Практика и модели интеграции в зарубежной Европе и Тихоокеанской Азии / отв. ред. А.Д. Богатуров. М. : Аспект Пресс, 2012. [Baikov A.A. Sravnitelnaya integraziya. Praktika I modeli integrazii v zarubejnoi Evrope I Tokhookeanskoy Azii / otv. red. A.D. Bogaturov. M. : Aspect Press, 2012.]
3. Здесь и далее термин «Центральная Азия» используется для обозначения современного состояния региона, включающего пять государств — Казахстан, Узбекистан, Киргизию, Туркменистан и Таджикистан, хотя географически регион охватывает более широкие пространства, включая территорию современной Монголии и северо-западных регионов Китая. В советский период и в рамках историографии того времени данный регион обозначался как Средняя Азия и Казахстан. Китайские и западные исследователи терминологически придерживаются определения группы пяти упомянутых государств как входящих в регион Центральной Азии.
4. Международные отношения в Центральной Азии. События и документы / под ред. А.Д. Богатурова. М. : Аспект Пресс, 2011. С. 17–19. [Mejdunarodnye otnosheniya v Zentralnoi Azii. Sobytiya I document / pod red. A.D. Bogaturova. M. : Aspect Press, 2011. S. 17–19].
5. Звягельская И.Д. Становление государств Центральной Азии: Политические процессы. М. : Аспект Пресс, 2009. С. 45–52 [Zviagelskaya I.D. Stanovleniye gosudarstv Zentralnoi Azii. Politicheskie prozessy. M. : Aspect Press, 2009. S. 45–52].
6. Подробнее см.: Лузянин С.Г. Этнический конфликтный «срез» Центральной Азии // Конфликты на Востоке. Этнические и конфессиональные / под ред. А.Д. Воскресенского. М. : Аспект Пресс, 2008. С. 316–322. [Luzianin S.G. Etnoicheskiy konfliktnyi ‘srez’ Zentralnoi Azii // Konflikty na Vostoke. Etnicheskie I konfessionalnye / pod red. A.D. Voskressenskogo. M. : Aspect press, 2008. S. 316–322.]
7. В данном случае не рассматривается СНГ как организация с более широким составом участником, выходящем за рамки Центральной Азии.
8. Allison R. Virtual Regionalism, Regional Structures and Regime Security in Central Asia // Central Asian Survey. 2008 (June). Vol. 27. No. 2. P. 185.
9. Туркменистан не принимает участие в деятельности ШОС по причине своего нейтрального международного статуса.
10. Малашенко А. Центральная Азия: на что рассчитывает Россия? М. : РОССПЭН, 2012. С. 16. [Malashenko A. Zentralnaya Aziya: na chto rasschityvayet Rossia? M. : ROSSPEN, 2012. S. 16.]
11. Подробнее об эволюции идей интеграции постсоветского пространства см.: Большаков А.Г. Россия в поиске оптимальной модели постсоветской интеграции: станет ли 2012 год переломным? // Сравнительная политика. 2012. № 3 (9). С. 88–90. [Bol’shakov A.G. Rossiya v poiske optimalnoy modeli postsovetskoy integrazii: stanet li 2012 god perelomnym? // Sravnitelnaya politika. 2012. № 3 (9). S. 88–90].
12. На данный момент в СНГ входят все государства Центральной Азии, Россия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Молдова и Украина.
13. На данный момент в ОДКБ входят Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан. Членство Узбекистана приостановлено в 2012 г.
14. ЦАС существовала с 2002 по 2005 г. и включала Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Узбекистан и Россию. В 2005 г. ЦАС объединилась с ЕврАзЭС.
15. В ЕврАзЭС состоят Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан. Членство Узбекистана приостановлено в 2008 г.
16. Действует с 1 января 2012 г.
17. В перспективе не исключено расширение состава участников ЕЭП за счет Киргизии и Таджикистана. Подробнее см.: Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии — будущее, которое рождается сегодня // Известия. 2011. 3 октября. [Putin V. Novyi integrazionnyi proekt dlya Evrazii — budusheye, kotoroye rojdayetsia segodnya // Izvesitya. 2011. 3 oktiabria.]
18. Концепция внешней политики Российской Федерации [Электронный ресурс] : утв. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 12 февраля 2013 г. // Сайт МИД России. URL: http:// www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (дата обращения: 30.03.2013). [Konzepziya vneshnei politiki Rossiyskoi Federazii [Electronic resourse] : utv. Presidentom Rossiyskoi Federazii V.V. Putinym 12 fevralia 2013 g. // Sait MID Rossii. URL: http://www.mid.ru/ brp_4.nsf/newsline/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (accessed 30.03.2013).]
19. Там же.
20. Малашенко А. Указ. соч. С. 62. [Malashenko A. Op. cit. S. 62.]
21. Никитина Ю.А. ОДКБ и ШОС: модели регионализма в сфере безопасности. М. : Навона, 2009. С. 187–188. [Nikitina Yu.A. ODKB i ShOS: modeli regionalism v sphere bezopasnosti. M. : Navona, 2009. S. 187–188].
22. Болятко А.В. Проблемы стратегии развития Шанхайской Организации Сотрудничества // Стратегия развития ШОС и политика России в этой организации. М. : ИДВ РАН, 2012. С. 18–32. [Bol’atko A.V. Problemy strategii razvitiya Shankhaiskoy organizazii sotrudnichestva // Strategiya razvitiya ShOS i politika Rossii v etoi organizazii. M. : IDV RAN, 2012. S. 18–32.]
23. Серебрякова Н.В. Шанхайская организация сотрудничества: многосторонний компромисс в Центральной Азии. М. : ИнфоРос, 2011. С. 91. [Serebriakova N.V. Shankhaiskaya organizaziya sotrudnichestva: mnogostoronniy kompromiss v Zentralnoi Azii. M. : InfoRos, 2011. S. 91.]
24. Никитина Ю.А. ОДКБ и ШОС как модели взаимодействия в сфере региональной безопасности // Индекс безопасности. 2011. № 2 (97). Т. 17. С. 48. [Nikitina Yu.A. ODKB i ShOS kak modeli vzaimodeistviya v sphere regionalnoi bezopasnosti // Index bezopasnosti. 2011. № 2 (97). T. 17. S. 48.]
25. Bailes A.J.K. The Shanghai Cooperation Organization /A.J.K. Bailes, P.Dunay, P.Guang, M.Troitskiy. Stokholm : SIPRI, 2007. P. 44.
26. См., напр.: Уянов С.В. Транспортное сотрудничество в ШОС в контексте проблем региональной стабильности // Стратегия развития ШОС и политика России в этой организации. М. : ИДВ РАН, 2012. С. 193–206; Стратегия России в Центральной Азии и Шанхайская организация сотрудничества / под ред А.В. Лукина. М. : МГИМО, 2012. [Uyanov S.V. Transportnoye sotrudnochestvo v ShOS v kontekste problem regionalnoi stabilnosti // Strategiya rezvitiya ShOS i politika Rossii v etoi orzanizazii. M. : IDV RAN, 2012. S. 193–206 ; Strategiya Rossii v Zentralnoi Azii i Shankhaiskaya organizaziya sotrudnichestva / pod red. A.V. Lukina. M. : MGIMO, 2012.]
27. Лузянин С.Г. ШОС: проблемы развития (методология, экономика, безопасность) // Стратегия развития ШОС и политика России в этой организации. М. : ИДВ РАН, 2012. С. 17. [Luzianin S.G. ShOS: problem razvitiya (metodologiya, ekonomika, bezopasnost’) // Strategiya rezvitiya ShOS i politika Rossii v etoi orzanizazii. M. : IDV RAN, 2012. S. 17.]
28. Богатуров А.Д. Центрально-Восточная Азия в современной международной политике // Восток. 2005. № 1. С. 102–119. [Bogaturov A.D. Zentral’no-Vostochnaya Aziya v sovremennoi mejdunarodnoi politike // Vostok. 2005. № 1. S. 102–119.]
29. Чжао Х. Китай, Центральная Азия и Шанхайская организация сотрудничества // Московский центр Карнеги. Рабочие материалы. 2005. № 5. С. 50. [Zhao H. Kitai, Zentral’naya Aziya i Shankhaiskaya organizaziya sotrudnichestva // Moskovskiy zentr Karnegi. Rabochiye materialy. 2005. № 5. S. 50.]
30. Jia Q. The Shanghai Cooperation Organization: China’s Experiment in Multilateral Leadership // Eager Eyes Fixed on Eurasia. No. 16–2 / ed. by A. Iwashita. Sapporo : Slavic Research Center, 2007. P. 113–123.
31. Имеются в виду взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, уважение к различным цивилизационным особенностям и общее процветание. Эти положения были обозначены в выступлении тогдашнего председателя КНР Цзян Цзэминя на церемонии, приуроченной к созданию ШОС. См.: Jiang Z. Deepening Unity and Coordination to Jointly Create a Brilliant Future [Electronic Resource] : Speech at the SCO Inaugural Ceremony. St. Petersburg, June 15, 2001 // China News. URL: http:// english.china.org.cn/baodao/english/newsandreport/2001july/new14-1.htm (accessed March 31, 2013).
32. Bailes at al. Op. cit. P. 48–50.
33. Pan G. A New Diplomatic Model : A Chinese Perspective on the Shanghai Cooperation Organization // Washington Journal of Modern China. 2008. Vol. 9. Iss. 1. P. 57–58.
34. Cohen A. The U.S. Challenge at the Shanghai Summit // The Heritage Foundation. June 13, 2006. URL: http://www.heritage.org/research/reports/2006/06/the-us-challenge-at-the-shanghai-summit (accessed March 31, 2013) ; Laruelle M. The Chinese Question in Central Asia: Domestic Order, Social Change and the Chinese Factror / M. Laruelle, S. Peyrouse. L. : Hurst&Company, 2012. P. 37.
35. Contessi N. China, Russia and the Leadership of the SCO: A Tacit Deal Scenario //China and Eurasia Forum Quorterly. 2010. Vol. 8. No. 4. P. 101–123.
36. Ambrosio T. Catching the ‘Shanghai Spirit’: How the Shanghai Cooperation Organization Promotes Authoritarian Norms in Central Asia // Europe-Asia Studies. 2008. Vol. 60, No. 8. P. 1341.
37. Allison R. Op. cit. P. 188.
38. Renard T. Strategic Bilateralism or Effective Multilateralism? The EU, the SCO and SAARC // The Palgrave Handbook of EU-Asia Relations / ed. by T.Christiansen, E. Kirchner, Ph. Murray. Basingstoke : Palgrave Macmillan, 2013. P. 369–370.
39. Aris S. The Shanghai Cooperation Organization: ‘Tackling the Tree Evils’. A Regional Response to Non-traditionsl Security Challenges or an Anti-Western Bloc? // Europe-Asia Studies. 2009 (May). Vol. 61. No. 3. P. 460 ; Aris S. Eurasian Regionalism. The Shanghai Cooperation Organisation. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2011.
40. Blank S. India’s Rising Profile in Central Asia // Comparative Strategy. 2003. No. 23. P. 139.
41. «Большая Восточная Азия»: мировая политика и региональные трансформации / под ред. А.Д. Воскресенского. М. : МГИМО, 2010. С. 193–213. [‘Bol’shaya Vostochnaya Aziya’: mirovaya politika I regionalnye transformazii / pod red. A.D. Voskressenskogo. M. : MGIMO, 2010. S. 193–213.]
42. Ibid. P. 142–143.
43. Ibid. P. 148.
44. Keynote Address by MOF Shri E. Ahamed at First India-Central Asia Dialogue. June12, 2012 Ministry of Foreign Affairs of India. URL: http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/19791/Keynote+ address+by+MOS+Shri+E+Ahamed+at+First+IndiaCentral+Asia+Dialogue (accessed April 6, 2012).
45. Доклад Ричарда А. Баучера, помощника госсекретаря США по вопросам Южной и Центральной Азии, Подкомитету по Ближнему Востоку и Центральной Азии в составе Комитета Палаты представителей по международным отношениям «Политика США в Центральной Азии: баланс приоритетов (Часть II)». Вашингтон, 26 апреля 2006 г. / Международные отношения в Центральной Азии. События и документы / под ред. А.Д. Богатурова. М. : Аспект Пресс, 2011. С. 491–492. [Doklad Richarda A. Bauchera, pomoshnika gossekretaria SShA po voprosam Yujnoi i Zentralnoi Azii Podkomitetu po Blijnemu Vostoku i Zentral’noi Azii v sostave Komiteta Palaty predstavitelei po mejdunarodnym otnosheni’yam ‘Politika SShA v Zentral’noi Azii: balans prioritetov (Chast’ II)’. Washington, 26 aprel’a 2006 g. / Mejdunarodnye otnosheniya v Zentral’noi Azii. Sobytiya i document / pod red. A.D. Bogaturova. M. : Aspect Press, 2011. S. 491–492.]
46. Reconnecting India and Central Asia. Emerging Security and Economic Dimensions / ed. by N. Joshi. Washington D.C.: The Central Asia-Caucasus Institute, 2010. P. 62 ; Sachdeva G. Central Asia. India’s New Strategic Neighbourhood // Geopolitics. 2012 (October). Vol. III. Iss.V. P. 80.
47. Sachdeva G. Op.cit. P. 79.
48. Kundu N.D. 12th SCO Summit in Beijing: A View from India // Valdai Discussion Club. URL: http:// valdaiclub.com/asia/44660.html (accessed April 6, 2013).
49. Триведи Р. Нетрадиционные угрозы безопасности в Центральной Азии с точки зрения сравнительной региональной перспективы // Сравнительная политика. 2011. № 4(6). С. 120–121. [Trivedi R. Netradizionnye ugrozy bezopasnosti v Zentral’noi Azii s tochki zreniya sravnitel’noi regional’noi perspektivy // Sravnitel’naya Politica. 2011. № 4(6). S. 120–121.]
50. Reconnecting India and Central Asia. P. 66. 51 Sachdeva G. Op. cit. P. 80.
Review
For citations:
Koldunova E.V. THE ROLE OF SHANGHAI COOPERATION ORGANIZATION IN CENTRAL ASIA: COMPARATIVE ANALYSIS OF RESEARCH DISCOURSES. Comparative Politics Russia. 2013;4(2(12)):60-69. (In Russ.) https://doi.org/10.18611/2221-3279-2013-4-2(12)-60-69
Views:
2329
Email this article 
