МЕХАНИЗМЫ КОНТРОЛЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЕС

В настоящем исследовании предпринимается попытка определить, каким образом развивается система государственного управления в Европейском союзе и какие средства стали необходимы для реализации политических целей самого Евросоюза. В первой части исследования показаны особенности взаимодействия Европейского союза с администрациями государств-членов, которые составляют систему общих организационных принципов, обеспечивающую функционирование Евросоюза. В двухуровневой административной системе Европейская комиссия должна обеспечивать надлежащее применение и исполнение положений основополагающих договоров и других правовых актов Евросоюза. Однако фактическими исполнителями законодательства ЕС в основном являются государства-члены, поэтому именно они должны играть ключевую роль в обеспечении эффективного соблюдения законодательства ЕС на местном, национальном уровне. Для управления этим огромным аппаратом, Союзу необходимы различные инструменты и механизмы. В первой части нашего исследования рассматриваются данные инструменты и анализируются механизм ответственности государств-членов за нарушение обязательств права ЕС, процесс подачи жалоб и ходатайства, инициированные гражданами и предприятиями ЕС, и так называемые другие средства решения проблем, как система СОЛВИТ (SOLVIT) или Европейская сеть потребительских центров. Во второй части статьи исследуется административный процесс ЕС, т.е. комплексная система государственного управления Союза, которая основана на гетерогенных процедурных правилах в отсутствие единого процессуального закона. Учитывая сложность структуры государственного управления ЕС и разнообразную нормативную среду, неудивительно, что в последние годы в этой области возникла потребность в изменениях и стандартизации.

В третьей части статьи обобщаются результаты исследования и вносятся предложения по совершенствованию механизмов государственного управления в ЕС.

1. Borchardt, Klaus-Dieter. The ABC of European Union Law. Mode of access: publications.europa.eu/resource/genpub/PUB_NA0716024HUN.1.1

2. Boros, A. Administrative Procedural Law in Europe – Administrative Procedural Principles and Procedural Entitlements / Gerencsér, Balázs; Berkes, Lilla; Varga Zs., András (ed.). Current Issues of Domestic and EU Administrative Procedural Law. Budapest, Pázmány Press, 2015. Pp. 31-52. Mode of access: https://jak.ppke.hu/uploads/collection/206/file/KET_2015_kotet_egyben.pdf

3. Boros, A. Administrative Procedural Law in the European Union – Evaluation of the ReNEAUL Model Regulations // Pro Publico Bono, 2017, № 2, pp. 8-19, 30-36, 47-49, 50-53, 61-67, 76-77, 88-95, 114-121, 127-132, 242-250.

4. Boros, A. Administrative Procedural Law in the European Union Law – First Steps towards a Unified EU Administrative Procedural Law // Új Magyar Közigazgatás, 2015, Vol. 8, № 4, pp. 1-13.

5. Boros, A. Administrative Procedural Law in the European Union Law – First Steps towards an Unified EU Administrative (Procedural) Law, or Small Slices of the Cake of Member State Sovereignty / Takács, Péter (ed.): State Sovereignty, Ideal and/or Reality. Interdisciplinary Approaches. Budapest-Győr, Gondolat, 2015. P. 471.

6. Boros, A. Administrative Procedural Law in the European Union Law – First Steps towards an Unified EU Administrative Procedural Law // Új Magyar Közigazgatás, 2015, Vol. 8, № 4, pp. 1-13.

7. Boros, A. EU Administrative Procedural Law – Comments on the Margin of the Draft Regulation of Parliament // Jogtudományi Közlöny, 2018, Vol. LXXIII, № 4, pp. 202-209.

8. Boros, A. EU Administrative Procedural Law – EU Administrative Procedural Law or Europeanization (also) in the Area of Administrative Procedural Law // Jogtudományi Közlöny, 2013, No.12.

9. Boros, A. EU Administrative Procedural Law and the Europeanization of Administrative Procedural Law // Jogtudományi Közlöny, 2011, Vol. LXVI, № 3, pp. 175-187.

10. Boros, A. Europeanization of Administrative Law with a View to Hungary // The Romanian Review of European Governance Studies, 2010, № 4, pp. 19-35.

11. Boros, A. Ú ton egy euró pai kö zigazgatá si (eljá rá si) jog felé // MTA Law Working Papers, 2014, Vol. 1, № 58, pp. 1-42. Mode of access: https://jog.tk.mta.hu/uploads/files/mtalwp/2014_58_Boros.pdf

12. Czuczai, J. Public Administration and European Integration / Ficzere-Forgách (ed.) Magyar Közigazgatási Jog Különös Rész. Budapest, Osiris Press, 1999.

13. Hofmann, H.C.H. General Principles of EU law and EU Administrative law. Oxford University Press, 2014.

14. Hofmann, H.C.H. Seven Challenges for EU Administrative Law // Review of European Administrative Law, 2009, Vol. 2, № 2, pp. 37-59.

15. Hofmann, H.C.H.; Rowe, G.C.; Türk, A.H. Administrative Law and Policy of the European Union. Oxford University Press, 2011.

16. Kis, N. The Dilemmas of Public Enforcement and Administrative Fines. Budapest, Dialóg Campus Press, 2018. Pp. 62-70.

17. Lindseth, P.L.; Aman, A.C.; Charles, R.A. Administrative Law of the European Union: Oversight. American Bar Association, Chicago, 2009.

18. Mir, O.P. Arguments for an EU-level Administrative Procedural Code / Workshop on EU Administrative Law: State of Play and Future Prospects, León-Spain, 2011. Notes. Mode of access: http://www.europarl.europa.eu/committees/en/juri/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=59983

19. Schwarz, J. Sources of European Administrative Law / Martins, Stephen (ed.) The Construction of Europa- Essays in Honour of Emili Noel, Dordrecht-Boston-London, Springer, 1994.

20. Schwarze, J. European Administrative Law in the Light of the Treaty of Lissbon: Introductory Remarks / Workshop on EU Administrative Law: State of Play and Future Prospects, León-Spain, 2011. Notes. Mode of access: http://www.europarl.europa.eu/committees/en/juri/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=59983).

21. Torma, A. About the European Administrative Space – from a Hungarian Perspective. Mode of access: www.mjsz.uni-miskolc.hu/201102/15_tormaandras.pdf

22. Widdershoven, R.J.G.M. Developing Administrative Law in Europe: Natural Convergence or Imposed Uniformity? // Review of European Administrative Law, 2014, Vol. 7, № 2, pp. 5-17.

23. Ziller, J. Is an Administrative Procedural Law Necessary for the EU Institutions? Introductory Thoughts and Prospects. León-Spain, 2011. Mode of access: http://www.europarl.europa.eu/committees/en/juri/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=59983