comparativepoliticsСравнительная политикаComparative Politics Russia2221-32792412-4990Издательская группа «Юрист»10.18611/2221-3279-2012-3-3(9)-24-45comparativepolitics-99Research ArticleСРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНЦЕПЦИЙ И ИНСТИТУТОВCOMPARATIVE ANALYSIS OF CONCEPTS AND INSTITUTIONSПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И СТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОВЕТАPOLITICAL ELITES AND A POLITY IN THE MAKING: THE CASE OF EUКоттаМ.CottaM.

профессор, Ph.D., директор Центра изучения политических изменений

Prof., Ph.D., Director, Centre for the Study of Political Change (CIRCaP)

Университет СиеныИталияUniversity of SienaItaly20120907201533(9)2445Copyright © Котта М., 20152015Котта М.Cotta M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.sravpol.ru/jour/article/view/99

Данная статья посвящена исследованию некоторых аспектов этой зависимости посредством анализа процесса европейской интеграции. При помощи анализа институциональных преобразований, последовавших за заключением Лиссабонского договора, отношения национальных элит к европейской форме правления и влияния недавнего кризиса на европейские институты автор статьи предпринимает попытку определить роль элит в развитии наднационального государственного образования и степень воздействия институционных преобразований на формирование европейской элиты.

This paper is devoted to an exploration of some aspects of this relationship through an analysis of the process of European integration. By analyzing the institutional transformation brought about by the Lisbon treaty, the attitudes of national elites toward the European form of government, and the impact of the recent crisis on the European institutions, the article tries to establish the role of elites in the development of a supranational polity, and to ascertain what influence institutional transformations have had on the formation of a genuinely European elite.

политическая элитаинтеграция элитсмена режимаЕвропейский Союзpolitical eliteelite integrationregime changeEuropean UnionReferencesДанная статья была впервые опубликована в журнале Historical Social Research (Historische Sozialforschung) в 2012 г., в № 3 (37).Данная статья была впервые опубликована в журнале Historical Social Research (Historische Sozialforschung) в 2012 г., в № 3 (37).Elites and democratic consolidation in Latin America and Southern Europe / ed. by J. Higley, R. Gunther. Cambridge : Cambridge University Press, 1992 ; Elites After State Socialism / ed. by J. Higley, G. Lengyel. Lanham : Rowman and Littlefield Publishers, 2000 ; Elites Crises and the Origins of Regimes / ed. by M.Dogan, J. Higley. Lanham : Rowman and Littlefield Publishers, 1998 ; Higley J. Elite Foundations of Liberal Democracy / J. Higley, M. Burton. Lanham : Rowman and Littlefield Publishers, 2006.Elites and democratic consolidation in Latin America and Southern Europe / ed. by J. Higley, R. Gunther. Cambridge : Cambridge University Press, 1992 ; Elites After State Socialism / ed. by J. Higley, G. Lengyel. Lanham : Rowman and Littlefield Publishers, 2000 ; Elites Crises and the Origins of Regimes / ed. by M.Dogan, J. Higley. Lanham : Rowman and Littlefield Publishers, 1998 ; Higley J. Elite Foundations of Liberal Democracy / J. Higley, M. Burton. Lanham : Rowman and Littlefield Publishers, 2006.Linz J. State Building and Nation Building // European Review. 1993. № 1. P. 355–69.Linz J. State Building and Nation Building // European Review. 1993. № 1. P. 355–69.Rokkan S. Citizens, Elections, Parties. Oslo : Universitetsforlaget, 1970 ; The Formation of National States in Western Europe / ed. by Ch. Tilly. Princeton : Princeton University Press, 1975.Rokkan S. Citizens, Elections, Parties. Oslo : Universitetsforlaget, 1970 ; The Formation of National States in Western Europe / ed. by Ch. Tilly. Princeton : Princeton University Press, 1975.Higley J., Barton M. Elite Foundations of Liberal Democracy. Lanham : Rowman and Littlefield Publishers, 2006.Higley J., Barton M. Elite Foundations of Liberal Democracy. Lanham : Rowman and Littlefield Publishers, 2006.Rokkan S. Citizens, Elections, Parties. Oslo : Universitetsforlaget, 1970 ; The Formation of National States in Western Europe / ed. by Ch. Tilly. Princeton : Princeton University Press, 1975.Rokkan S. Citizens, Elections, Parties. Oslo : Universitetsforlaget, 1970 ; The Formation of National States in Western Europe / ed. by Ch. Tilly. Princeton : Princeton University Press, 1975.Cotta M., Isernia P. Citizenship in the European Polity: Questions and Explorations // Institutional Challenges in Post-Constitutional Europe. Governing Change / ed. by C. Moury, L. de Sousa. Routledge : London, 2009. P. 71–94.Cotta M., Isernia P. Citizenship in the European Polity: Questions and Explorations // Institutional Challenges in Post-Constitutional Europe. Governing Change / ed. by C. Moury, L. de Sousa. Routledge : London, 2009. P. 71–94.Haller M. European Integration as an Elite Process. Milton Park : Routledge, 2008.Haller M. European Integration as an Elite Process. Milton Park : Routledge, 2008.Hooghe L., Marks G. Multi-level Governance and European Integration. Lanham : Rowman and Littlefield, 2001.Hooghe L., Marks G. Multi-level Governance and European Integration. Lanham : Rowman and Littlefield, 2001.Moravcsik A. The Choice for Europe. Ithaca : Cornell University Press, 1998.Moravcsik A. The Choice for Europe. Ithaca : Cornell University Press, 1998.Milward A.S. The European Rescue of the Nation State. L. : Routledge, 1992.Milward A.S. The European Rescue of the Nation State. L. : Routledge, 1992.Pierson P. The Path to European Integration // Comparative Political Studies. 1996. Vol. 29. P. 123–63.Pierson P. The Path to European Integration // Comparative Political Studies. 1996. Vol. 29. P. 123–63.Verzichelli L., Edinger M. A Critical Juncture? The 2004 European Elections and the Making of a Supranational Elite // Journal of Legislative Studies. 2005. Vol. 11. P. 254–74.Verzichelli L., Edinger M. A Critical Juncture? The 2004 European Elections and the Making of a Supranational Elite // Journal of Legislative Studies. 2005. Vol. 11. P. 254–74.Hix S., Noury A., Roland G. Democratic Politics in the European Parliament. Cambridge : Cambridge University Press, 2007.Hix S., Noury A., Roland G. Democratic Politics in the European Parliament. Cambridge : Cambridge University Press, 2007.Данное исследование осуществлялось при поддержке гранта в рамках проекта InTune (Integrated and United: A quest for Citizenship in an ever closer Europe — Интеграция и объединение: гражданство в компактной Европе), финансируемого Шестой рамочной программой ЕС (седьмая тематическая группа — «Граждане и власть в сообществе, основанном на знаниях», CIT3-CT-2005-513421). Мне бы хотелось поблагодарить Федерико Руссо из Университета Сиены за помощь в сборе данных.Данное исследование осуществлялось при поддержке гранта в рамках проекта InTune (Integrated and United: A quest for Citizenship in an ever closer Europe — Интеграция и объединение: гражданство в компактной Европе), финансируемого Шестой рамочной программой ЕС (седьмая тематическая группа — «Граждане и власть в сообществе, основанном на знаниях», CIT3-CT-2005-513421). Мне бы хотелось поблагодарить Федерико Руссо из Университета Сиены за помощь в сборе данных.Hooghe L., Marks G. Op. cit.Hooghe L., Marks G. Op. cit.Fabbrini S. Compound Democracy. Oxford : Oxford University Press, 2007.Fabbrini S. Compound Democracy. Oxford : Oxford University Press, 2007.Cotta M. A “Compound” Model of Citizenship? European Citizenship in the Eyes of National Elites. Paper presented at the IntUne General Assembly, November 27–30, 2008 in Lisbon, Portugal.Cotta M. A “Compound” Model of Citizenship? European Citizenship in the Eyes of National Elites. Paper presented at the IntUne General Assembly, November 27–30, 2008 in Lisbon, Portugal.Количество голосов от каждой страны зависит от численности ее населения — таким образом реализуется «общеевропейский принцип», но при подсчете голосов преимущество получают малые страны, что снижает эффект «общеевропейского принципа» и вводит элементы «национального».Количество голосов от каждой страны зависит от численности ее населения — таким образом реализуется «общеевропейский принцип», но при подсчете голосов преимущество получают малые страны, что снижает эффект «общеевропейского принципа» и вводит элементы «национального».Т.е. 55% стран-участниц (на сегодняшний день 15 из 27), представляющие как минимум 65% населения ЕС.Т.е. 55% стран-участниц (на сегодняшний день 15 из 27), представляющие как минимум 65% населения ЕС.Cotta M., Russo F. Europe a la carte? European Citizenship and its Dimensions from the Perspective of National Elites // The Europe of Elites: A Study into the Europeanness of Europe’s Economic and Political Elites / ed. by H. Best, G. Lengyel, L. Verzichelli. Oxford : Oxford University Press [в печати]; The Europe of Elites: A Study into the Europeanness of Europe's Economic and Political Elites / ed. by H. Best, G. Lengyel, L. Verzichelli. Oxford : Oxford University Press, 2012 [в печати].Cotta M., Russo F. Europe a la carte? European Citizenship and its Dimensions from the Perspective of National Elites // The Europe of Elites: A Study into the Europeanness of Europe’s Economic and Political Elites / ed. by H. Best, G. Lengyel, L. Verzichelli. Oxford : Oxford University Press [в печати]; The Europe of Elites: A Study into the Europeanness of Europe's Economic and Political Elites / ed. by H. Best, G. Lengyel, L. Verzichelli. Oxford : Oxford University Press, 2012 [в печати].В 2007 г. опрос проводился в Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Испании, Италии, Литве, Польше, Португалии, Словакии, Франции, Чехии, Эстонии (и Сербии, не входящей в ЕС и поэтому не рассматриваемой в данной работе). В 2009 г. обследование не проводилось в Эстонии.В 2007 г. опрос проводился в Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Испании, Италии, Литве, Польше, Португалии, Словакии, Франции, Чехии, Эстонии (и Сербии, не входящей в ЕС и поэтому не рассматриваемой в данной работе). В 2009 г. обследование не проводилось в Эстонии.Cotta M., Russo F. Op. cit.Cotta M., Russo F. Op. cit.Решение было принято в сентябре 2010 г. Советом министров финансов и экономики и Европарламентом.Решение было принято в сентябре 2010 г. Советом министров финансов и экономики и Европарламентом.Идея еврооблигаций, т.е. ценных бумаг, выпущенных общеевропейскими структурами, предлагалась ранее Жаком Делором. С наступлением кризиса соответствующая дискуссия перестала быть чисто академической.Идея еврооблигаций, т.е. ценных бумаг, выпущенных общеевропейскими структурами, предлагалась ранее Жаком Делором. С наступлением кризиса соответствующая дискуссия перестала быть чисто академической.На практике это означало отступление от прописанного в договоре правила, которое исключало коллективную финансовую помощь, на основании решения Европейского совета, принятого в июле 2011 г.На практике это означало отступление от прописанного в договоре правила, которое исключало коллективную финансовую помощь, на основании решения Европейского совета, принятого в июле 2011 г.Хорошим примером является внезапное решение итальянского правительства в августе 2011 г. внести исправления в бюджет, принятый за месяц до этого, и отодвинуть балансирование бюджета на 2013 г. На этот шаг итальянское правительство пошло по требованию ЕЦБ, который выдвинул его как условие приобретения банком итальянских казначейских облигаций на вторичном рынке, что привело бы к снижению их процентной ставки.Хорошим примером является внезапное решение итальянского правительства в августе 2011 г. внести исправления в бюджет, принятый за месяц до этого, и отодвинуть балансирование бюджета на 2013 г. На этот шаг итальянское правительство пошло по требованию ЕЦБ, который выдвинул его как условие приобретения банком итальянских казначейских облигаций на вторичном рынке, что привело бы к снижению их процентной ставки.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.