comparativepoliticsСравнительная политикаComparative Politics Russia2221-32792412-4990Издательская группа «Юрист»10.24411/2221-3279-2019-10030comparativepolitics-983Research ArticleСРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКАCOMPARATIVE POLITICS AND GEOPOLITICSСОЦИАЛЬНАЯ И ГУМАНИСТИЧЕСКАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ В СТРАТЕГИЯХ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И ГЕРМАНИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗSOCIAL AND HUMANISTIC ORIENTATION IN NATIONAL SECURITY STRATEGIES OF RUSSIA AND GERMANY: COMPARATIVE POLITICAL AND LEGAL ANALYSISЛипинскийД. А.LipinskiiDmitriy A.

д.ю.н., профессор, департамент магистратуры

Тольятти

Dr. of Legal Sciences, Professor, Master’s Programs Department

Tolyatti

Dmitri8@yandex.ruМусаткинаА. А.MusatkinaAlexandra A.

к.ю.н., доцент, департамент бакалавриата

Тольятти

Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Bachelor’s Programs Department

Tolyatti

Musatkinaaa@mail.ruТольяттинский государственный университетРоссияTolyatti State UniversityRussian Federation201911062019103В номере "Политико-правовые аспекты"5873Copyright © Липинский Д.А., Мусаткина А.А., 20192019Липинский Д.А., Мусаткина А.А.Lipinskii D.A., Musatkina A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.sravpol.ru/jour/article/view/983

Цель исследования – провести сравнительный анализ стратегий национальной безопасности России и Германии на основе закрепления в них общечеловеческих ценностей, исключая геополитическую и военную направленность. Выбор стратегий двух государств обусловлен наличием общих правовых, культурных и исторических традиций. Исследуется эволюция понятия «национальная безопасность», содержание которой расширилось как на нормативном, так и научном уровнях ввиду появления новых видов угроз и опасностей. Обосновывается, что в основе стратегий национальной безопасности двух стран находятся права и свободы человека и гражданина, а не только внешнеполитические интересы. Кроме того, в стратегиях двух стран исходят из исключения и нивелирование угроз посредством обеспечения внутренней и внешней безопасности как единого целого, а не за счет глобальной безопасности. В обоих стратегиях: права человека, личность и общество находятся на первом месте; прослеживается их гуманистическая социальная направленность; обеспечение третьего и четвертого прав поколений человека нашли отражение в нормативных документах, закрепляющих национальную безопасность; существование в менталитете обеих наций черт коллективизма отразилось в виде участия институтов гражданского общества в обеспечении национальной безопасности. Различия в стратегиях национальной безопасности России и Германии обусловлены разными уровнями социального и экономического развития, и основной акцент в стратегии России сделан на решении социальных, экономических и культурных задач. Обосновано, что в стратегии национальной безопасности России в большей степени упор делается на поднятие критериев качества жизни до уровня мировых стандартов и внутренних угрозах. Это предопределено тем, что права и свободы человека пока не нашли однозначного утверждения в виде высшей ценности в сознании и менталитете всех слоев населения, когда достаточно одного указания на них в Конституции или ином законе.

The aim of the research is to carry out a comparative analysis of national security strategies of Russia and Germany based on the universal human values they contain, excluding geopolitical and military aspects. The choice of the strategies of the two states is conditioned by the existence of common legal, cultural and historical traditions. The article explores the evolution of the “national security” notion which content has expanded both at the normative and scientific levels due to the appearance of new threats and dangers. The authors prove that the basis underlying the national security strategies of the two countries includes not only external policy interests but also rights and freedoms of a person and citizen. Moreover, the strategies also focus on eliminating and leveling threats by ensuring internal and external security as an integral whole and not by means of global security. In both strategies: the human rights, a person and society are in the first place; their humanistic and social orientation is visible; provision of the third and fourth rights of the generations of the mankind is reflected in the normative documents regarding national security; the presence of collectivism features in the mentality of both nations is reflected in the participation of civil society institutions in ensuring national security. Differences in the national security strategies of Russia and Germany are conditioned by different levels of social and economic development. Thus, a major emphasis in the Russian strategy is made on solving social, economic and cultural tasks. The authors prove that the National Security Strategy of the Russian Federation focuses on improving the quality of life criteria to the world standards and on internal threats. This is predetermined by the fact that human rights and freedoms have not become firmly established as the highest value in the mindset and mentality of all social groups, when it is enough to have a statement regarding them in the Constitution or other law.

национальная безопасностьстратегия безопасностивиды безопасностиправовое регулирование безопасностиугрозы безопасностиРоссияГерманияправа человекаинтересы государстваnational securitysecurity strategytypes of securitylegal regulation of securitythreats to securityRussiaGermanyhuman rightsstate interestsСтатья выполнена при поддержке Российского Фонда Фундаментальных Исследований (РФФИ), проект № 19-011-00083 А «Юридическая ответственность в механизме обеспечения национальной безопасности».the article is written with the support of the Russian Foundation for Basic Research, project no. 19-011-00083 А “Legal Responsibility in the Mechanism of Ensuring National Security”ReferencesБабинцев В.П., Римский В.П. Бюрократизация вуза как антиинтеллектуальный процесс // Наука. Искусство. Культура. ‒ 2014. ‒ № 4. ‒ С. 6-17.America’s Recent Past. Edited by Franklin D. Mitchell and Richard O. Davies. New York, London, Sydney, Toronto: John Wiley & Sons, Inc., 1969. 440 p.Булавин В.И. Национальная безопасность в современной России: дис. …канд. юрид. наук. ‒ Н.Новгород, 1999. – 220 с.Babintsev, V.P.; Rimskii, V.P. Biurokratizatsiia vuza kak antiintellektual’nyi protsess (The Bureaucratization of the University as an Anti-Intellectual Process) // Nauka. Iskusstvo. Kul’tura, 2014, No. 4, pp. 6-17.Евдокимова Д.А. Влияние экономической безопасности на национальную безопасность Российской Федерации // Вестник Московского университета. Серия 26: Государственный аудит. ‒ 2018. ‒ № 2. ‒ С. 140-148.Brown, H. Thinking about National Security: Defense and Foreign Policy in a Dangerous World. Colorado, Westvier Press, 1983. 288 p.Кардашова И.Б. Общественная безопасность в системе национальной безопасности // Научный портал МВД России. ‒ 2008. ‒ № 4. ‒ С. 85-89.Bulavin, V.I. Natsional’naia bezopasnost’ v sovremennoi Rossii (National Security in Modern Russia): dis. …Cand. of Law. N.Novgorod, 1999. 220 p.Костюк М.Е. Языковая политика и национальная безопасность: пути взаимодействия. – М., 2012. – 210 с.Buzan, В.; Waever, О.; Wilde, J. Security a New Framework for Analysis. Boulder, CO Lynne Rienner, 1998. 239 p.Малько А.В., Липинский Д.А., Саломатин А.Ю. Проблемы реализации правовой политики в сфере интернационализации высшего юридического образования // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. ‒ 2019. ‒ № 1. ‒ С. 55-71.Chumak, A.V. Natsional’naia bezopasnost’ Rossiiskoi Federatsii i Soedinennykh Shtatov Ameriki: sopostavitel’nyi analiz kontseptual’nykh osnov, mekhanizmov i tekhnologii (National Security of the Russian Federation and the United States of America: Comparative Analysis of Conceptual Foundations, Mechanisms and Technologies). Dissertatsiia na soiskanie uchenoi stepeni kandidata politicheskikh nauk. N. Novgorod, 2009. 140 p.Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности: дис. …д-ра юрид. наук. ‒ Саратов, 2004. – 411 с.Evdokimova, D.A. Vliianie ekonomicheskoi bezopasnosti na natsional’nuiu bezopasnost’ Rossiiskoi Federatsii (The Impact of Economic Security on the National Security of the Russian Federation) // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriia 26: Gosudarstvennyi audit, 2018, No. 2, pp. 140-148.Нестеров В.Н. Образование и национальная безопасность // Вестник военного университета. ‒ 2009. ‒ № 2. ‒ С. 31-35.Genscher, H.D. Deutsche AuBenpolitik von 1949 bis 1995 ‒ In Deutschland // Zeitschnft fur Politik, Kultur, Wirtschaft und Wissenschaft, 1995, No. 2, pp. 30-33.Основы социальной концепции Русской православной церкви. ‒ М.: Патриархия, 2000. – 40 с.Gray, C.S. Comparative Strategic Culture // Parameters, 1984, Vol. 14, No. 4, pp. 27-31.Протасов В.Н. Иррациональные методы властвования как инструмент самосохранения и экспансии бюрократически организованных систем управления // Государство и право. ‒ 2017. ‒ № 10. ‒ С. 55-61.Kardashova, I.B. Obshchestvennaia bezopasnost’ v sisteme natsional’noi bezopasnosti (Public Security in the National Security System) // Nauchnyi portal MVD Rossii, 2008, No. 4, pp. 85-89.Пушкарев Е. А.Безопасность личности в системе национальной безопасности России // Гуманитарные и социально-экономические науки. ‒ 2006. ‒ № 6. ‒ С. 152-155.Kostiuk, M.E. Iazykova politika i natsional’naia bezopasnost’: puti vzaimodeistviia (Language Policy and National Security: Ways of Interaction). Moscow, 2012. 210 p.Семенов О.Ю., Толкачев В.В. Европейская безопасность и интересы Германии в оценках экспертно-аналитического сообщества ФРГ // Международные отношения Политология Регионоведение Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. ‒ 2012. ‒ № 4 (1). ‒ С. 357-359.Lippman, W. US Foreign Polisy: Shield of the Republic. Boston, 1943. 220 p.Стрельцина М.М. Институциональные условия создания правительственных ведомств в России и США: сравнительный анализ: дис. …. канд. полит. наук. ‒ М., 2004. – 140 с.Mal’ko, A.V.; Lipinskii, D.A.; Salomatin, A. Iu. Problemy realizatsii pravovoi politiki v sfere internatsionalizatsii vysshego iuridicheskogo obrazovaniia (Problems of Implementation of Legal Policy in the Field of Internationalization of Higher Legal Education) // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo, 2019, No. 1, pp. 55-71.Чумак А.В. Национальная безопасность Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки: сопоставительный анализ концептуальных основ, механизмов и технологий: дис. …канд. полит. Наук. ‒ Н.Новгород, 2009. – 140 с.Mamonov, V.V. Konstitutsionnye osnovy natsional’noi bezopasnosti (Constitutional Foundations of National Security): dis. …Dr. of Law. Saratov, 2004. 411 p.Шабуров А.С. Правовая безопасность в системе национальной безопасности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия. Право. ‒ 2015. ‒ T. 15. ‒ № 3. ‒ С. 23-24.National Security Act Of 1947. Mode of access: https://www.webcitation.org/5Xi9eEYG9?url=http://www.intelligence.gov/0-natsecact_1947.shtmlШелудченко H.П. Сотрудничество Германии и России в области науки и образования в начале XXI века // Вестник Московского государственного областного университета. ‒ 2009. ‒ № 4. ‒ С. 122-132.Nesterov, V.N. Obrazovanie i natsional’naia bezopasnost’ (Education and National Security) // Vestnik voennogo universiteta, 2009, No. 2, pp. 31-35.America's Recent Past. Edited by Franklin D. Mitchell and Richard O. Davies. New York, London, Sydney, Toronto: John Wiley & Sons, Inc., 1969. 440 p.Osnovy sotsial’noi kontseptsii Russkoi pravoslavnoi tserkvi (Fundamentals of the Social Concept of the Russian Orthodox Church). Moscow: Patriarkhiia, 2000. 40 p.Brown, H. Thinking about National Security: Defense and Foreign Policy in a Dangerous World. Colorado, Westvier Press, 1983. 288 p.Protasov, V.N. Irratsional’nye metody vlastvovaniia kak instrument samosokhraneniia i ekspansii biurokraticheski organizovannykh sistem upravleniia (Irrational Methods of Government as a Tool for Self-Preservation and Expansion of Bureaucratic Organized Management Systems) // Gosudarstvo i pravo,2017, No. 10, pp. 55-61.Buzan, В.; Waever, О.; Wilde, J. Security a New Framework for Analysis. Boulder, CO Lynne Rienner, 1998. 239 p.Pushkarev, E.A. Bezopasnost’ lichnosti v sisteme natsional’noi bezopasnosti Rossii (Personal Security in the System of National Security of Russia) // Gumanitarnye i sotsial’no-ekonomicheskie nauki,2006, No. 6, pp. 152-155.Genscher, H.D. Deutsche AuBenpolitik von 1949 bis 1995 ‒ In Deutschland // Zeitschnft fur Politik, Kultur, Wirtschaft und Wissenschaft, 1995, No. 2, pp. 30-33.Richthnien, V. Verteidigungspohtische Richtlinten fur den Geschaftsbereich des Bundesministers der Verteidigung vom 26 11 1992 // Blätter für deutsche und internationale Politik,1992, Vol. 9, No. 28, pp. 1137-1151.Gray, C.S. Comparative Strategic Culture // Parameters, 1984, Vol. 14, No. 4, pp. 27-31.Rothschild, E. What is Security // Daedalus, 1995, Vol. 124, No. 3, pp. 53-98.Lippman, W. US Foreign Polisy: Shield of the Republic. Boston, 1943. 220 p.Sebenius, James K.; Peterson, Peter G. Rethinking America’s Security: The Primacy of the Domestic Agenda / In Rethinking America’s Security: Beyond Cold War to New World Order, edited by Graham T. Allison and Gregory Treverton, 57-93. New York: W.W. Norton & Company, 1992.National Security Act Of 1947. Mode of access: https://www.webcitation.org/5Xi9eEYG9?url=http://www.intelligence.gov/0-natsecact_1947.shtmlSemenov, O.Iu.; Tolkachev, V.V. Evropeiskaia bezopasnost’ i interesy Germanii v otsenkakh ekspertnoanaliticheskogo soobshchestva FRG (European Security and the Interests of Germany in the Assessments of the Expertanalytical Community of Germany) // Mezhdunarodnye otnosheniia Politologiia Regionovedenie Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N.I. Lobachevskogo, 2012, No. 4 (1), pp. 357-359.Richthnien, V. Verteidigungspohtische Richtlinten fur den Geschaftsbereich des Bundesministers der Verteidigung vom 26 11 1992 // Blätter für deutsche und internationale Politik, 1992, Vol. 9, No. 28, pp. 1137-1151.Shaburov, A.S. Pravovaia bezopasnost’ v sisteme natsional’noi bezopasnosti (Legal Security in the National Security System) // Vestnik Iuzhno-Ural’skogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia. Pravo, 2015, Vol. 15, No. 3, pp. 23-24.Rothschild, E. What is Security // Daedalus, 1995, Vol. 124, No. 3, pp. 53-98.Sheludchenko, H.P. Sotrudnichestvo Germanii i Rossii v oblasti nauki i obrazovaniia v nachale XXI veka (Cooperation of Germany and Russia in the Field of Science and Education at the Beginning of the XXI Century) // Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta,2009, No. 4, pp. 122-132.Sebenius, James K.; Peterson, Peter G. Rethinking America’s Security: The Primacy of the Domestic Agenda / In Rethinking America’s Security: Beyond Cold War to New World Order, edited by Graham T. Allison and Gregory Treverton, 57-93. New York: W.W. Norton & Company, 1992.Smith, S. The Increasing Insecurity in Security Studies Conceptualising Security in the Last Twenty Years // Contemporary Security Policy, 1999, Vol. 20, No. 3, pp. 72-81.Smith, S. The Increasing Insecurity in Security Studies Conceptualising Security in the Last Twenty Years // Contemporary Security Policy, 1999, Vol. 20, No. 3, pp. 72-81.Strel’tsina, M.M. Institutsional’nye usloviia sozdaniia pravitel’stvennykh vedomstv v Rossii i SShA: sravnitel’nyi analiz (Institutional Conditions for the Establishment of Government Departments in Russia and the United States: a Comparative Analysis). Dissertatsiia na soiskanie uchenoi stepeni kandidata politicheskikh nauk. Moscow, 2004. 140 p.Suhrke, A. Human Security and the Interest of States // Security Dialogue, 1999, Vol. 30, No. 3, pp. 266-276.Suhrke, A. Human Security and the Interest of States // Security Dialogue,1999, Vol. 30, No. 3, pp. 266-276.Wolfers, A. Discord and Collaboration: Essays on International Politics. Baltimore: JohnsHopkins University Press, 1962. 250 p.Wolfers, A. Discord and Collaboration: Essays on International Politics. Baltimore: JohnsHopkins University Press, 1962. 250 p

The authors declare that there are no conflicts of interest present.