comparativepoliticsСравнительная политикаComparative Politics Russia2221-32792412-4990Издательская группа «Юрист»10.18611/2221-3279-2015-6-1(18)-101-110comparativepolitics-223Research ArticleСРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЛОКАЛЬНОГО ОПЫТАCOMPARATIVE ANALYSIS OF LOCAL CASESФЕДЕРАЛИЗМ ИЛИ УНИТАРИЗМ КАК СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ВЫБОР И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РОССИИ И КАЗАХСТАНА)FEDERALISM OR A UNITARY STATE AS A STRATEGIC CHOICE AND ITS CONSEQUENCES (COMPARATIVE ANALYSIS OF RUSSIA AND KAZAKHSTAN)БусыгинаИ. М.BusyginaIrina M.

Бусыгина Ирина Марковна, профессор кафедры сравнительной политологии факультета политологии МГИМО (У) МИД РФ, доктор политических наук

Irina Busygina, Ph.D in Political Science, Professor, Department of Comparative Political Science, School of Political Affairs, MGIMO — University

sravnitpolit@mail.ruТаукебаеваЭ.TaukebaevaElmira

Таукебаева Эльмира, старший преподаватель, доктор политических наук

Elmira Taukebaeva, Ph.D in Political Science

sravnitpolit@mail.ruМГИМО (У) МИД РФ;РоссияМГИМО (У) МИД РоссииRussian FederationЮжно-Казахстанский государственный университет, ЧимкентКазахстанSouth Kazakhstan State UniversityKazakhstan20151107201561(18)К 5-летию журнала «Сравнительная политика»101110Copyright © Бусыгина И.М., Таукебаева Э., 20152015Бусыгина И.М., Таукебаева Э.Busygina I.M., Taukebaeva E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.sravpol.ru/jour/article/view/223

После распада СССР и появления на его месте новых независимых государств встал вопрос о выборе формата отношений между центром и регионами. Элиты России и Казахстана сделали принципиально различный выбор: Россия — в пользу федерализма, Казахстан конституционно закрепил унитарный характер государства. Сегодня этим решениям уже более 20 лет, и авторы пытаются оценить последствия выбора в обоих государствах.

After the collapse of theSoviet Unionand the raise of new independent states a question of choosing the format of center-regions relationship became crucial. Political elites ofRussiaandKazakhstanmade completely different choices:Russia— in favor of a federal state, whereasKazakhstansupported the idea of a unitary state. These decisions were made more than 20 years ago and it is now possible to evaluate the consequences of these choices in both states. 

РоссияКазахстанреспубликафедерацияСССРуправлениеунитарныйRussiaKazakhstanrepublicfederativeUSSRunitarygovernanceReferencesХаликова Ш.Б. Децентрализация власти как фактор повышения эффективности государственного управления в Республике Казахстан // Вестник КазНУ. Серия: Философия. Серия: Культурология. Серия: Политология. 2013. № 2 (43). С. 119 [Khalikova Sh.B. Detsentralizatsiia vlasti kak faktor povysheniia effektivnosti gosudarstvennogo upravleniia v Respublike Kazakhstan // Vestnik KazNU. Seriia: Filosofiia. Seriia: Kul’turologiia. Seriia: Politologiia. 2013. № 2 (43). S. 119].Халикова Ш.Б. Децентрализация власти как фактор повышения эффективности государственного управления в Республике Казахстан // Вестник КазНУ. Серия: Философия. Серия: Культурология. Серия: Политология. 2013. № 2 (43). С. 119 [Khalikova Sh.B. Detsentralizatsiia vlasti kak faktor povysheniia effektivnosti gosudarstvennogo upravleniia v Respublike Kazakhstan // Vestnik KazNU. Seriia: Filosofiia. Seriia: Kul’turologiia. Seriia: Politologiia. 2013. № 2 (43). S. 119].Досмагамбетова Г.И. Децентрализация — политический курс современного Казахстана // Государственное управление и государственная служба. 2013. № 1. С. 38 [Dosmagambetova G.I. Detsentralizatsiia — politicheskii kurs sovremennogo Kazakhstana // Gosudarstvennoe upravlenie i gosudarstvennaia sluzhba. 2013. № 1. S. 38].Досмагамбетова Г.И. Децентрализация — политический курс современного Казахстана // Государственное управление и государственная служба. 2013. № 1. С. 38 [Dosmagambetova G.I. Detsentralizatsiia — politicheskii kurs sovremennogo Kazakhstana // Gosudarstvennoe upravlenie i gosudarstvennaia sluzhba. 2013. № 1. S. 38].Сапаргалиев Г.С. Конституционное право РК. Академический курс. Алматы, 2006. С. 35 [Sapargaliev G.S. Konstitutsionnoe pravo RK. Akademicheskii kurs. Almaty, 2006. S. 35].Сапаргалиев Г.С. Конституционное право РК. Академический курс. Алматы, 2006. С. 35 [Sapargaliev G.S. Konstitutsionnoe pravo RK. Akademicheskii kurs. Almaty, 2006. S. 35].Эксперт о планах «расчленения» Казахстана. URL: http://total.kz/politics/2013/09/30/ territoriyu_kazahstana_ne_raschl/ [Ekspert o planakh “raschleneniia” Kazakhstana. URL: http://total.kz/politics/2013/09/30/territoriyu_ kazahstana_ne_raschl/].Эксперт о планах «расчленения» Казахстана. URL: http://total.kz/politics/2013/09/30/ territoriyu_kazahstana_ne_raschl/ [Ekspert o planakh “raschleneniia” Kazakhstana. URL: http://total.kz/politics/2013/09/30/territoriyu_ kazahstana_ne_raschl/].Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан : распоряжение Президента Республики Казахстан № 2995. 23 мая 1996 г. URL: http://kazakhstan. news-city.info/docs/sistemsl/dok_pegeez.htmКонцепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан : распоряжение Президента Республики Казахстан № 2995. 23 мая 1996 г. URL: http://kazakhstan. news-city.info/docs/sistemsl/dok_pegeez.htmURL: www.nomad.su/?a=3-200304040023 [Kontseptsiia formirovaniia gosudarstvennoi identichnosti Respubliki Kazakhstan : rasporiazhenie Prezidenta Respubliki Kazakhstan № 2995. 23 maia 1996 g. URL: http://kazakhstan.news-city.info/ docs/sistemsl/dok_pegeez.htm www.nomad. su/?a=3-200304040023].URL: www.nomad.su/?a=3-200304040023 [Kontseptsiia formirovaniia gosudarstvennoi identichnosti Respubliki Kazakhstan : rasporiazhenie Prezidenta Respubliki Kazakhstan № 2995. 23 maia 1996 g. URL: http://kazakhstan.news-city.info/ docs/sistemsl/dok_pegeez.htm www.nomad. su/?a=3-200304040023].Гельман Владимир, Рыженков Сергей и Майкл Бри. Россия регионов: трансформация политических режимов. М. : Весь мир, 2000 [Gel’man Vladimir, Ryzhenkov Sergei i Maikl Bri. Rossiia regionov: transformatsiia politicheskikh rezhimov. M. : Ves’ mir, 2000.]Гельман Владимир, Рыженков Сергей и Майкл Бри. Россия регионов: трансформация политических режимов. М. : Весь мир, 2000 [Gel’man Vladimir, Ryzhenkov Sergei i Maikl Bri. Rossiia regionov: transformatsiia politicheskikh rezhimov. M. : Ves’ mir, 2000.]Kahn J. Federalism, Democratization, and the Rule of Law in Russia. Oxford : Oxford University Press, 2002. Р. 4.Kahn J. Federalism, Democratization, and the Rule of Law in Russia. Oxford : Oxford University Press, 2002. Р. 4.Ross, C. Federalism and Democratization in Russia. Manchester: Manchester University Press, 2002. Р. 2.Ross, C. Federalism and Democratization in Russia. Manchester: Manchester University Press, 2002. Р. 2.Elazar D. J. 1987. Exploring Federalism. Tuscaloosa, AL: University of Alabama Press. Р. 479.Elazar D. J. 1987. Exploring Federalism. Tuscaloosa, AL: University of Alabama Press. Р. 479.Зубаревич Наталья. Неравенство доходов населения: пространственная проекция // Pro et Contra. 2013. № 6. C. 50–51 [Zubarevich Natal’ia. Neravenstvo dokhodov naseleniia: prostranstvennaia proektsiia // Pro et Contra. 2013. № 6. S. 50–51].Зубаревич Наталья. Неравенство доходов населения: пространственная проекция // Pro et Contra. 2013. № 6. C. 50–51 [Zubarevich Natal’ia. Neravenstvo dokhodov naseleniia: prostranstvennaia proektsiia // Pro et Contra. 2013. № 6. S. 50–51].Там же. С. 52–55 [Tam zhe. S. 52–55].Там же. С. 52–55 [Tam zhe. S. 52–55].Busygina I., Filippov M., Shvetsova O. Risks and Constraints of Political Modernization in Russia: The Federal Problem // Perspectives on European Politics and Society. 2011. Vol. 12, № 1.Busygina I., Filippov M., Shvetsova O. Risks and Constraints of Political Modernization in Russia: The Federal Problem // Perspectives on European Politics and Society. 2011. Vol. 12, № 1.Бусыгина И.М., Филиппов М.Г. Политические условия и ограничения инновационного развития в России // Вестник Института Кеннана. М., 2010. Выпуск 18 [Busygina I.M., Filippov M.G. Politicheskie usloviia i ogranicheniia innovatsionnogo razvitiia v Rossii // Vestnik Instituta Kennana. M., 2010. Vypusk 18].Бусыгина И.М., Филиппов М.Г. Политические условия и ограничения инновационного развития в России // Вестник Института Кеннана. М., 2010. Выпуск 18 [Busygina I.M., Filippov M.G. Politicheskie usloviia i ogranicheniia innovatsionnogo razvitiia v Rossii // Vestnik Instituta Kennana. M., 2010. Vypusk 18].Казахстан — 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. 16 октября 1997 г. URL: http://www. akorda.kz/ru/page/kazakhstan-2030_1336650228 [Kazakhstan — 2030. Protsvetanie, bezopasnost’’ i uluchshenie blagosostoianiia vsekh kazakhstantsev. Poslanie Prezidenta strany narodu Kazakhstana. 16 oktiabria 1997 g. URL: http://www.akorda.kz/ru/ page/kazakhstan-2030_1336650228].Казахстан — 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. 16 октября 1997 г. URL: http://www. akorda.kz/ru/page/kazakhstan-2030_1336650228 [Kazakhstan — 2030. Protsvetanie, bezopasnost’’ i uluchshenie blagosostoianiia vsekh kazakhstantsev. Poslanie Prezidenta strany narodu Kazakhstana. 16 oktiabria 1997 g. URL: http://www.akorda.kz/ru/ page/kazakhstan-2030_1336650228].Там же [Tam zhe].Там же [Tam zhe].Децентрализация власти в Казахстане привела к бездействию министерств, считает Назарбаева. 21.01.2014. URL: http://dknews. kz/decentralizaciya-vlasti-v-kazakhstane-privelak-bezdejjstviyu-ministerstv-schitaet-nazarbaeva. htm [Detsentralizatsiia vlasti v Kazakhstane privela k bezdeistviiu ministerstv, schitaet Nazarbaeva. 21.01.2014. URL: http://dknews.kz/ decentralizaciya-vlasti-v-kazakhstane-privela-kbezdejjstviyu-ministerstv-schitaet-nazarbaeva.htm].Децентрализация власти в Казахстане привела к бездействию министерств, считает Назарбаева. 21.01.2014. URL: http://dknews. kz/decentralizaciya-vlasti-v-kazakhstane-privelak-bezdejjstviyu-ministerstv-schitaet-nazarbaeva. htm [Detsentralizatsiia vlasti v Kazakhstane privela k bezdeistviiu ministerstv, schitaet Nazarbaeva. 21.01.2014. URL: http://dknews.kz/ decentralizaciya-vlasti-v-kazakhstane-privela-kbezdejjstviyu-ministerstv-schitaet-nazarbaeva.htm].Главным (и практически единственным) открытым сторонником децентрализации является бывший аким Павлодарской области, бывший председатель политсовета РОО «Демократический Выбор Казахстана», Галымжан Жакиянов, который после досрочного освобождения из заключения находится в США.Главным (и практически единственным) открытым сторонником децентрализации является бывший аким Павлодарской области, бывший председатель политсовета РОО «Демократический Выбор Казахстана», Галымжан Жакиянов, который после досрочного освобождения из заключения находится в США.Alexander Libman (2008). Economic role of public administration in Central Asia: Decentralization and hybrid political regime. Mode of access: http:// mpra.ub.uni-muenchen.de/10940/ MPRA Paper No. 10940, posted 8. October 2008.Alexander Libman (2008). Economic role of public administration in Central Asia: Decentralization and hybrid political regime. Mode of access: http:// mpra.ub.uni-muenchen.de/10940/ MPRA Paper No. 10940, posted 8. October 2008.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.