<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">comparativepolitics</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Сравнительная политика</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Comparative Politics Russia</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2221-3279</issn><issn pub-type="epub">2412-4990</issn><publisher><publisher-name>Издательская группа «Юрист»</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.46272/2221-3279-2024-3-15-1</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">comparativepolitics-1703</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>MILITARY SECURITY AND TECHNOLOGY</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Вертикаль и патронаж: ротации силовых элит в регионах России</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>The Vertical and Patronage: Change of the Law Enforcement Elites in Russia’s Regions</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-8496-3098</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Туровский</surname><given-names>Р. Ф.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Turovsk</surname><given-names>R. F.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Ростислав Феликсович Туровский – доктор политических наук, профессор Исследовательской лаборатории «Политические процессы в системе отношений центр-регионы»; профессор Департамента политики и управления, Факультет социальных наук</p><p>119454, Москва, Проспект Вернадского, д. 76</p><p>101000, Москва, Мясницкая ул., д. 20</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Dr. Rostislav F. TUROVSKY – Professor, Research Laboratory “Political Processes in the System of Center-Region Relations“; Professor, School of Politics and Governance, Faculty of Social Sciences</p><p>76 Prospect Vernadskogo, Moscow, 119454</p><p>20 Myasnitskaya st., Moscow, 101000</p></bio><email xlink:type="simple">rturovsky@hse.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-6905-8890</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Сухова</surname><given-names>М. С.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Sukhova</surname><given-names>M. S.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Марина Сергеевна Сухова – старший преподаватель Департамента политики и управления, Факультет социальных наук</p><p>101000, Москва, Мясницкая ул., д. 20</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Marina S. SUKHOVA – Senior Lecturer, School of Politics and Governance, Faculty of Social Sciences</p><p>20 Myasnitskaya st., Moscow, 101000</p></bio><email xlink:type="simple">mssukhova@gmail.com</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-2723-6940</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Функ</surname><given-names>К. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Funk</surname><given-names>K. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Карина Вадимовна Функ – стажер-исследователь Лаборатории региональных политических исследований</p><p>101000, Москва, Мясницкая ул., д. 20</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Karina V. FUNK – Research Intern, Laboratory for Regional Political Studies</p><p>20 Myasnitskaya st., Moscow, 101000</p></bio><email xlink:type="simple">k-funk@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>МГИМО МИД России; НИУ ВШЭ</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>MGIMO University; HSE University</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>НИУ ВШЭ</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>HSE University</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2024</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>05</day><month>12</month><year>2024</year></pub-date><volume>15</volume><issue>3</issue><issue-title>Преддверие глобального конфликта  или contra spem spero?</issue-title><elocation-id>19–45</elocation-id><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Туровский Р.Ф., Сухова М.С., Функ К.В., 2024</copyright-statement><copyright-year>2024</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Туровский Р.Ф., Сухова М.С., Функ К.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Turovsk R.F., Sukhova M.S., Funk K.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.sravpol.ru/jour/article/view/1703">https://www.sravpol.ru/jour/article/view/1703</self-uri><abstract><p>Статья посвящена анализу рекрутирования руководителей силовых ведомств в регионах России. Авторами был собран обширный биографический материал по всем руководителям органов прокуратуры и МВД в субъектах РФ в постсоветский период, позволивший выявить основные закономерности назначений соответствующих региональных руководителей, их переходов между регионами и замещения позиций в органах власти и бизнесе после отставки. Исследование показало, что для силовых структур характерны практики централизованного управления, предполагающие минимизацию связи между руководителями соответствующих служб в регионах и местными элитами. При этом немногочисленные привилегированные регионы с сильными местными элитами и особыми отношениями с центром способны продвигать на руководящие посты собственных представителей. Исследование также позволило выявить формирование клиентел, связанных с выходцами из определенных регионов или макрорегионов, представители которых могут занимать руководящие посты одновременно в большом числе субъектов федерации и в центральных органах. Анализ дальнейших карьерных траекторий представителей силовых элит продемонстрировал их связь с перемещением в законодательные органы федеральной власти, законодательные или исполнительные органы региональной власти, а в случае МВД – с замещением различных позиций в частных и государственных компаниях, например, в подразделениях по безопасности. Как показало исследование, усиление централизации в силовых органах в России взаимосвязано с созданием таких вертикальных клиентел и их ротацией при заменах федеральных глав соответствующих ведомств, в которых могут быть усмотрены признаки отношений патронажа.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The article analyzes the recruitment of the heads of law enforcement agencies in Russian regions. The authors collected extensive biographical dataset on all the heads of the prosecutor’s office and the Ministry of Interior in Russian regions in the post-Soviet period, which made it possible to identify the main patterns for the appointments, transfers among the regions and taking positions in the executive and legislative power bodies and the business after their retirement. The research shows that regional law enforcement agencies are characterized by strictly centralized recruitment that minimizes the ties between the heads of law enforcement services in the regions and local elites. At the same time, few regions with strong local elites and privileged relations with the federal center are able to promote their own representatives to top positions. The study also reveals the formation of clienteles associated with natives of certain areas, whose representatives occupy positions in a large number of federal subjects, as well as in the central office. The research shows that the strengthening of centralization in the law enforcement agencies in Russia is interconnected with the creation of such federal-local clienteles with regional roots and their change when federal heads of law enforcement agencies are replaced which the authors interpret as patronage.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>силовые элиты</kwd><kwd>регионы России</kwd><kwd>вертикаль власти</kwd><kwd>рекрутирование элиты</kwd><kwd>ротация элиты</kwd><kwd>патронаж</kwd><kwd>централизация</kwd><kwd>клиентелизм</kwd><kwd>прокуратура</kwd><kwd>МВД</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>law enforcement elites</kwd><kwd>regions of Russia</kwd><kwd>vertical of power</kwd><kwd>elite recruitment</kwd><kwd>elite change</kwd><kwd>patronage</kwd><kwd>centralization</kwd><kwd>clientelism</kwd><kwd>prosecutor’s office</kwd><kwd>Ministry of Interior</kwd></kwd-group><funding-group><funding-statement xml:lang="ru">Статья подготовлена при поддержке Программы развития МГИМО «Приоритет-2030».</funding-statement><funding-statement xml:lang="en">This research was supported by the “Priority 2030” MGIMO development program.</funding-statement></funding-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Åslund A. (2007) Russia’s capitalist revolution: Why market reform succeeded and democracy failed. Peterson Institute.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Åslund A. (2007) Russia’s capitalist revolution: Why market reform succeeded and democracy failed. Peterson Institute.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Baturo A., Elkink J.A. (2016) Dynamics of regime personalization and patron–client networks in Russia, 1999–2014. Post-Soviet Affairs 32(1): 75–98. DOI: 10.1080/1060586X.2015.1032532.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Balandin Iu.A. (2022) Patronazh kak kliuchevoi prediktor rotatsii gubernatorov: faktory ustoichivosti glav regionov Rossii posle vozvrashcheniia gubernatorskikh vyborov v 2012 g. [Patronage as a key predictor of gubernatorial rotation: factors of stability of Russian regional heads after the return of gubernatorial elections in 2012]. Vestnik Permskogo universiteta [Perm University Herald] (4): 73–84. DOI: 10.17072/2218-1067-2022-4-73-84. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Hale H.E. (2017) Russian Patronal Politics Beyond Putin. Daedalus 146(2): 30–40. DOI: 10.1162/DAED_a_00432.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Baturo A., Elkink J.A. (2016) Dynamics of regime personalization and patron–client networks in Russia, 1999–2014. Post-Soviet Affairs 32(1): 75–98. DOI: 10.1080/1060586X.2015.1032532.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Kryshtanovskaya O., White S. (2003) Putin’s Militocracy. Post-Soviet Affairs 19(4): 289–306. DOI: 10.2747/1060-586X.19.4.289.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Duka A.V. (2012) K voprosu o militokratii: siloviki v regional’nykh vlastnykh elitakh [On the issue of millitocracy: security forces in regional power elites]. In: Duka A.V. (ed.) Vlastnye struktury i gruppy dominirovaniia [Power structures and dominating groups]. St. Petersburg: Intersotsis, pp. 94–120. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Meakins J.I. (2018) Squabbling Siloviki: Factionalism Within Russia’s Security Services. International Journal of Intelligence and CounterIntelligence 31(2): 235–270. DOI: 10.1080/0 8850607.2018.1417525.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gaivoronsky Yu.O., Balandin Yu.A. (2022) Rekrutirovanie gubernatorskogo korpusa v sovremennoi Rossii: evoliutsiia patronal’nykh setei (2017-2021) [Recruitment of the Governor’s Corps in Contemporary Russia: Evolution of Patronal Networks (2017— 2021)]. Politiia: Analiz. Khronika [Politeia. Analysis. Chronicle. Forecast] (4): 146–167. DOI: 10.30570/2078-5089-2022-107-4-146-167. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Rivera D.W., Rivera S.W. (2014) Is Russia a Militocracy? Conceptual Issues and Extant Findings Regarding Elite Militarization. Post-Soviet Affairs 30(1): 27–50. DOI: 10.1080/1060586X.2013.8 19681.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gaman-Golutvina O.V. (2016) Politicheskie elity kak ob»ekt issledovanii v otechestvennoi politicheskoi nauke [Political elites as an object of research in domestic political science]. Politicheskaia nauka [Political Science] (2): 38–73. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Rivera D.W., Rivera S.W. (2018) The Militarization of the Russian Elite under Putin: What We Know, What We Think We Know (but Don’t), and What We Need to Know. Problems of PostCommunism 65(4): 221–232. DOI: 10.1080/10758216.2017.1295812.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gelman V.Ya. (1997) Transition po-russki: kontseptsii perekhodnogo perioda i politicheskaia transformatsiia v Rossii [Transition in Russian: Concepts of Transition and Political Transformation in Russia]. Obshchestvennye nauki i sovremennost’ [Social Sciences and Contemporary World] (4): 1–2. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Taylor B.D. (2017) The Russian Siloviki &amp; Political Change. Daedalus 146(2): 53–63. DOI: 10.1162/DAED_a_00434.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Hale H.E. (2017) Russian Patronal Politics Beyond Putin. Daedalus 146(2): 30–40. DOI: 10.1162/DAED_a_00432.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Баландин Ю.А. (2022) Патронаж как ключевой предиктор ротации губернаторов: факторы устойчивости глав регионов России после возвращения губернаторских выборов в 2012 г. Вестник Пермского университета. Серия: Политология (4): 73–84. DOI: 10.17072/2218-1067-2022-4-73-84.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kolyadin A.M. (2016) Politicheskaia elita: poniatie i sushchnost’ [Political elite: concept and essence]. Pravovoe pole sovremennoi ekonomiki [Legal Framework of Modern Economics] (7): 45–53. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гайворонский Ю.О., Баландин Ю.А. (2022) Рекрутирование губернаторского корпуса в современной России: эволюция патрональных сетей (2017-2021). Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (4): 146–167. DOI: 10.30570/2078-5089-2022-107-4-146-167.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kryshtanovskaya O., White S. (2003) Putin’s Militocracy. Post-Soviet Affairs 19(4): 289–306. DOI: 10.2747/1060-586X.19.4.289.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гаман-Голутвина О.В. (2016) Политические элиты как объект исследований в отечественной политической науке. Политическая наука (2): 38–73.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kryshtanovskaya O.V. (1995) Transformatsiia staroi nomenklatury v novuiu rossiiskuiu elitu [Transformation of the old nomenklatura in the new Russian elite]. Obshchestvennye nauki i sovremennost’ [Social Sciences and Contemporary World] 1: 51–65. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гельман В.Я. (1997) Transition по-русски: концепции переходного периода и политическая трансформация в России. Общественные науки и современность (4): 1–2.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kryshtanovskaya O.V. (2002) Transformatsiia biznes-elity Rossii: 1998-2002 [Transformation of Russian business elite: 1998-2002]. Sotsiologicheskie issledovaniia [Sociological Studies] (8): 17–28. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дука А.В. (2012) К вопросу о милитократии: силовики в региональных властных элитах. В: Дука А.В. (ред.) Властные структуры и группы доминирования. СПб.: Интерсоцис. с. 94–120.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kryshtanovskaya O.V. (2003) Formirovanie regional’noi elity: printsipy i mekhanizmy [Formation of Regional Elite: Principles and Mechanisms]. Sotsiologicheskie issledovaniia [Sociological Studies] (11): 3-13. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Колядин А.М. (2016) Политическая элита: понятие и сущность. Правовое поле современной экономики (7): 45–53.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kryshtanovskaya O.V., Lavrov I.A. (2023) Vysshee obrazovanie v Rossii: elitnoe vs elitarnoe? [Higher Education in Russia: Elite vs Elitist?]. Mir Rossii. Sotsiologiia. Etnologiia [Universe of Russia. Sociology. Ethnology] 32(4): 138–159. DOI: 10.17323/1811-038X-2023-32-4-138-159. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Крыштановская О.В. (1995) Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту. Общественные науки и современность (1): 51–65.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Meakins J.I. (2018) Squabbling Siloviki: Factionalism Within Russia’s Security Services. International Journal of Intelligence and CounterIntelligence 31(2): 235–270. DOI: 10.1080/08850607.2018.1417525.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Крыштановская О.В. (2002) Трансформация бизнес-элиты России: 1998-2002. Социологические исследования (8): 17–28.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Pokatov D.V. (2019) Rekrutirovanie sovremennoi rossiiskoi politicheskoi elity kak rotatsiia politicheskoi i administrativno-korporativnoi elitnykh grupp [Recruitment of modern Russian political elite as rotation of political and administrative-corporate elite groups]. Vlast’ i elity [Power and Elites] 1(6): 71–97. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Крыштановская О.В. (2003) Формирование региональной элиты: принципы и механизмы. Социологические исследования (11): 3–13.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rivera D.W., Rivera S.W. (2014) Is Russia a Militocracy? Conceptual Issues and Extant Findings Regarding Elite Militarization. Post-Soviet Affairs 30(1): 27–50. DOI: 10.1080/1060586X.2013.819681.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Крыштановская О.В., Лавров И.А. (2023) Высшее образование в России: элитное vs элитарное? Мир России. Социология. Этнология 32(4): 138–159. DOI: 10.17323/1811-038X2023-32-4-138-159.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rivera D.W., Rivera S.W. (2018) The Militarization of the Russian Elite under Putin: What We Know, What We Think We Know (but Don’t), and What We Need to Know. Problems of Post-Communism 65(4): 221–232. DOI: 10.1080/10758216.2017.1295812.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Покатов Д.В. (2019) Рекрутирование современной российской политической элиты как ротация политической и административно-корпоративной элитных групп. Власть и элиты 1(6): 71–97. DOI: 10.31119/pe.2019.6.1.5.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rivera S.W., Rivera D.W. (2009) K bolee tochnym otsenkam transformatsii v rossiiskoi elite [To more accurate estimates of transformations in the Russian elite]. POLIS. Politicheskie issledovaniia [POLIS. Political Studies] (5): 149–157. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ратленд П. (2016) Постсоветские элиты России. Полис. Политические исследования (3): 55–72. DOI: 10.17976/jpps/2016.03.06.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rutland P. (2016) Postsovetskie elity Rossii [Russia’s Post-Soviet Elite]. POLIS. Politicheskie issledovaniia [POLIS. Political Studies] (3): 55–72. DOI: 10.17976/jpps/2016.03.06. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ривера Ш.В., Ривера Д.У. (2009) К более точным оценкам трансформаций в российской элите. ПОЛИС. Политические исследования (5): 149–157.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Taylor B.D. (2017) The Russian Siloviki &amp; Political Change. Daedalus 146(2): 53–63. DOI: 10.1162/DAED_a_00434.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit22"><label>22</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Тев Д.Б. (2015) Элитное образование как канал рекрутирования властных групп: зарубежный опыт. Социологические исследования (9): 102–110.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tev D.B. (2015) Elitnoe obrazovanie kak kanal rekrutirovaniia vlastnykh grupp: zarubezhnyi opyt [Elite education as channel for recruiting power groups: international experiences]. Sotsiologicheskie issledovaniia [Sociological Studies] (9): 102–110. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
