comparativepoliticsСравнительная политикаComparative Politics Russia2221-32792412-4990Издательская группа «Юрист»10.24411/2221-3279-2019-10048comparativepolitics-1073Research ArticleСРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЛОКАЛЬНОГО ОПЫТАCOMPARATIVE ANALYSIS OF LOCAL CASESРЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК И ТРАНСФОРМАЦИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО ВОДНОГО РЕЖИМА В СОВРЕМЕННОЙ ВНУТРЕННЕЙ АЗИИREGIONAL ORDER AND TRANSFORMATION OF WATER REGIME IN CONTEMPORARY INNER ASIAМихалевА. В.MikhalevA. V.

д.полит.н., доцент, кафедра теории и истории права и государства

Улан-Удэ

Dr. of Political Sciences, Associate Professor, Department of Theory and History of Law and State

Ulan-Ude

mihalew80@mail.ruБурятский государственный университетРоссияBuryat State UniversityRussian Federation201918122019104Специальный номер "Незападные трансформации"155167Copyright © Михалев А.В., 20192019Михалев А.В.Mikhalev A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.sravpol.ru/jour/article/view/1073

Данная статья посвящена анализу политических противоречий во Внутренней Азии, когда речь идет о доступе к водным ресурсам. В центре внимания – вопрос о распределении пресной воды в условиях формирования постсоветского политического порядка в регионе. В статье тестируется гипотеза о зависимости системы контроля над распределением водных ресурсов от существующего регионального порядка. Автор рассматривает проблему взаимоотношений между Россией, КНР и Монголией по поводу трансграничных рек, впадающих в озеро Байкал. Озеро Байкал сегодня является крупнейшим пресноводным озером в мире и находится под охраной ЮНЕСКО. Смена интитуциональных условий и их влияние на легитимизацию права на воду – главная идея, вокруг которой выстроена композиция представленного текста. В основе методологии исследования лежит неоинституциональный подход, при помощи которого анализируется региональный политический порядок. Эмпирическая база работы состоит из нормативно-правовых актов, регулирующих распределение трансграничных вод, высказываний политических деятелей (России и Монголии), сведений государственных статистических агентств, данных экологического мониторинга, материалов региональных масс-медиа. Основной вывод исследования состоит в том, что происходящие в современной Внутренней Азии политические изменения в обозримом будущем приведут к возникновению нового регионального политического порядка. Идеи, ценности, а также инфраструктурные макропроекты меняют как расстановку сил в регионе, так и уровень потребления природных ресурсов. Возникающие в этой связи экологические проблемы политизируются, что в итоге приводит к односторонним решениям без учета интересов всех региональных акторов.

This paper is a study of water-sharing disputes in Inner Asia. The focal point is the issue of fresh water-sharing in the conditions of regional post-Soviet political order. The article is an attempt to verify a hypothesis: is there a correlation between hydro power control system and regional polticial order? We study the relations between Russia, China, and Mongolia that deal with transboundary rivers which fl ow into Lake Baikal. This lake is the world’s biggest fresh-water lake and is under protection by the UNESCO. The proposed paper is centered around the idea that institutional conditions influence the legitimization of rights on hydro reserves. The research is based on the methods of neo-institutionalism which is used to study the regional political order. The empirical basis of the paper is made up of legal acts on the distrubution of transboundary waters, speeches of Russian and Mongolian statesmen, offi cial statistical data, ecological monitoring data, and regional mass-media data. Our basic conclusion: the processes undergoing in Inner Asia could lead to a new political order in the foreseeable future. The ideas, values, and infrastructural macro-projects can change both the balance of power in the region and the level of water consumption. The arising ecological problems therefore become politicized.

водные конфликтыВнутренняя Азияинститутыполитический порядокграницывластьрегиональный порядокhydro-conflictsInner Asiainstitutespolitical orderborderpowerregional orderReferencesБаабар Б. О бедности в Монголии / ARD. Mode of access: http://asiarussia.ru/articles/7106/Amarsanaa, J. Constitutionalism and Constitutional Review in Mongolia. Ulaanbaatar: National Legal Institute Press, 2009.Белозёров В.К. Страсти по воде // Россия в глобальной политике. 2009. № 3.С. 150-160.Baabar, B. O bednosti v Mongolii (About Poverty in Mongolia) / ARD. Mode of access: http://asiarussia.ru/articles/7106/Белькова А.А. Исторический институционализм – новое направление в исторических исследованиях // Вестник Бурятского государственного университета. 2014. № 7. С. 117-121.Barnaby, W. Do Nations Go to War over Water? // Nature, 2009, Vol. 458, pp. 282-283.Боришполец К.П. Водно-энергетические проблемы Центральной Азии: возможные пути решения // Вестник МГИМО-Университета. 2013. № 3. С. 25-38.Bel’kova, A.A. Istoricheskij institucionalizm – novoe napravlenie v istoricheskih issledovaniyah (Historical Institutionalism – New Branch in Historical Researches) // Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta, 2014, No. 7, pp. 117-121.Вознесенский А.И. Энергетические ресурсы реки Селенги // Бурят-Монгольская правда. Верхнеудинск, 1934, 11 декабря.Belozyorov, V.K. Strasti po vode (Passion for Water) // Rossiya v global’noj politike, 2009, No. 3, pp. 150-160.Галданова Ж. Китай отказал Монголии в гидроэнергетическом кредите, беспокоясь о России / ARD. Mode of access: http://asiarussia.ru/news/12957/Blunt, P. Whose Resources Are They Anyway? ‘Development Assistance’ and Community Development Agreements in the Mongolian Mining Sector // Progress in Development Studies, 2014, No. 4, pp. 383-399.Давид Р. Основные правовые системы современности. M.: Прогресс, 1967.Borishpolets, K.P. Vodno-energeticheskie problemy Central’noj Azii: vozmozhnye puti resheniya (Central Asian Hydropower Problems: Opportunities and Solutions) // Vestnik MGIMO-Universiteta, 2013, No. 3, pp. 25-38.Данилов-Данильян В.И. Глобальный водный кризис и роль России в его разрешении // Геополитические ис- следования. 2009. № 1. С. 54-68.Campi, A. Mongolia Links Gas Transit Pipeline to Asian Super Grid Negotiations / The Jamestown Foundation. Mode of access: https://jamestown.org/program/mongolialinks-gas-transit-pipeline-to-asian-super-grid-negotiations/Жильцов С., Зон И. Борьба за воду // Индекс безопасности. 2008. № 3. Т. 14. С. 49-61.Danilov-Danil’yan, V.I. Global’nyj vodnyj krizis i rol’ Rossii v ego razreshenii (Global Water Crisis and Role of Russia in Its Resolution) // Geopoliticheskie issledovaniya, 2009, No. 1, pp. 54-68.История Монголии ХХ век. М.: Институт востоковедения РАН, 2007.David, R. Osnovnye pravovye sistemy sovremennosti (Basic Law-System of Modernity). Moscow: Progress, 1967.Куртов А.А. Центральная Азия: водные артерии как новые узлы противоречий / Центральная Азия: проблемы и перспективы. Взгляд из России и Китая. М.: РИСИ, 2013. С. 155-199.Demand in the Desert: Mongolia’s Water-Energy- Mining Nexus. NY: Asian Development Bank, 2014.Межправительственные соглашения по трансграничным водам, заключенные государствами Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА). Таш- кент: МКВК, 2008.Ebert, H.; Flemes, D. Rethinking Regional Leadership in the Global Disorder // Rising Powers Quarterly, 2018, No. 1, pp. 7-23.Михалев А.В. Борьба за воду – перспективы гидроконфликтов во Внутренней Азии // Международные от- ношения. 2016. № 4. С. 313-320.Galdanova, Zh. Kitaj otkazal Mongolii v gidroenergeticheskom kredite, bespokoyas’ o Rossii (China Denied Mongolia a Hydropower Loan, Worrying about Russia) / ARD. Mode of access: http://asiarussia.ru/news/12957/Одхуу Д. Воды Монголии-Воды России. Интервью. Mode of access: http://www.mongolnow.com/mn-hidro-st-05_16.htmlIstoriya Mongolii ХХ vek (History of Mongolia in XX century). Moscow: Institut vostokovedeniya RAN, 2007.Рогожина Н.Г. Конфликтный потенциал водных ресурсов Центральной Азии // Россия и новые государства Евразии. 2014. № 1. С. 44-54.Kurtov, A.A. Central’naya Aziya: vodnye arterii kak novye uzly protivorechij (Central Asia: Water Arteries as New Knots of Contradictions) / Central’naya Aziya: problemy i perspektivy. Vzglyad iz Rossii i Kitaya. Moscow: RISI, 2013. Pp. 155-199.Советско-монгольские отношения. 1921-1974: Документы и материалы в 2-х томах. Том 2: 1941-1974: Часть II. М.: «Международные отношения»; Улаанбаатар: «Улсын хэвлэлийн газар», 1979.Lieberman, R. Ideas, Institutions, and Political Order: Explaining Political Change // The American Political Science Review, 2002, Vol. 96, No. 4, pp. 697-712.Сосорбарам М. В Монголии стартует строительство турецкой ГЭС / ARD. Mode of access: http://asiarussia.ru/news/11875/Mezhpravitel’stvennye soglasheniya po transgranichnym vodam, zaklyuchennye gosudarstvami Vostochnoj Evropy, Kavkaza i Central’noj Azii (VEKCA) (Intergovernmental Agreements on Transboundary Waters Concluded by the States of Eastern Europe, the Caucasus and Central Asia). Tashkent: MKVK, 2008.Сосорбарам М. Медведев и Элбэгдорж начали переговоры с вопроса о Байкале / ARD. Mode of access: http://asiarussia.ru/news/13007/Mikhalev, A.V. Bor’ba za vodu – perspektivy gidrokonfl iktov vo Vnutrennej Azii (Struggle for Water – Hydro-Confl ict Perspective in Inner Asia) // Mezhdunarodnye otnosheniya, 2016, No. 4, pp. 313-320.Цыренова Т.Б. Сотрудничество России и Монголии в области охраны и использования трансграничных вод. Улан-Удэ: Издательство БГУ, 2011.Mirumachi, N. Transboundary Water Politics in the Developing World. London: Routlage, 2015.Юсупова Т.И. Монгольская комиссия Академии наук. История создания и деятельности (1925-1953 гг.), СПб.: Издательство «Нестор-История», 2006.Mosello, B. Water in Central Asia: a Prospect of Confl ict or Cooperation // Journal of Public and International Affair, 2008, Vol. 19, pp. 151-174.Amarsanaa, J. Constitutionalism and Constitutional Review in Mongolia. Ulaanbaatar: National Legal Institute Press, 2009.Odhuu, D. Vody Mongolii-Vody Rossii. Interv’yu (Mongolian Water – Russian Water. Interview). Mode of access: http://www.mongolnow.com/mn-hidro-st-05_16.htmlBarnaby, W. Do Nations Go to War over Water? // Nature, 2009, Vol. 458, pp. 282-283.Peyrouse, S. The Hydroelectric Sector in Central Asia and the Growing Role of China // China and Eurasia Forum Quarterly, 2007, Vol. 5. No. 2, pp. 131-148.Blunt, P. Whose Resources Are They Anyway? ‘Development Assistance’ and Community Development Agreements in the Mongolian Mining Sector // Progress in Development Studies, 2014, No. 4, pp. 383-399.Rogozhina, N.G. Konfl iktnyj potencial vodnyh resursov Central’noj Azii (Confl ict Potential of Water Resources in Central Asia) // Rossiya i novye gosudarstva Evrazii. 2014. No. 1, pp. 44-54.Campi, A. Mongolia Links Gas Transit Pipeline to Asian Super Grid Negotiations / The Jamestown Foundation. Mode of access: https://jamestown.org/program/mongolialinks-gas-transit-pipeline-to-asian-super-grid-negotiations/Sosorbaram, M. Medvedev i Elbegdorzh nachali peregovory s voprosa o Bajkale (Medvedev and Elbegdorzh Began Negotiations with the Issue of Lake Baikal) // ARD. Mode of access: http://asiarussia.ru/news/13007/Demand in the Desert: Mongolia’s Water-Energy- Mining Nexus. NY: Asian Development Bank, 2014.Sosorbaram, M. V Mongolii startuet stroitel’stvo tureckoj GES (Mongolia Starting Build Turkish Hydro Plant) // ARD. Mode of access: http://asiarussia.ru/news/11875/Ebert, H.; Flemes, D. Rethinking Regional Leadership in the Global Disorder // Rising Powers Quarterly, 2018, No. 1, pp. 7-23.Sovetsko-mongol’skie otnosheniya. 1921-1974: Dokumenty i materialy (Soviet-Mongolian relation. 1921- 1974. Documents and Matherials). v 2-h tomah. Tom 2: 1941-1974: Chast’ II. Moscow: «Mezhdunarodnye otnosheniya»; Ulaanbaatar: «Ulsyn hevlelijn gazar», 1979.Lieberman, R. Ideas, Institutions, and Political Order: Explaining Political Change // The American Political Science Review, 2002, Vol. 96, No. 4, pp. 697-712.Starr, J.R. Water Wars // Foreign policy, 1991, No. 82, pp. 17-36.Mirumachi, N. Transboundary Water Politics in the Developing World. London: Routlage, 2015.Tsyrenova, T.B. Sotrudnichestvo Rossii i Mongolii v oblasti ohrany i ispol’zovaniya transgranichnyh vod (Cooperation of Russia and Mongolia in the Field of Protection and Use of Transboundary waters). Ulan-Ude: Izdatel’stvo BGU, 2011.Mosello, B. Water in Central Asia: a Prospect of Confl ict or Cooperation // Journal of Public and International Affair, 2008, Vol. 19, pp. 151-174.Voznesenskij, A.I. Energeticheskie resursy reki Selengi (Power Sources of Selenga) / Buryat-Mongol’skaya pravda. Verhneudinsk. 1934. 11 dekabryaPeyrouse, S. The Hydroelectric Sector in Central Asia and the Growing Role of China // China and Eurasia Forum Quarterly, 2007, Vol. 5. No. 2, pp. 131-148.Yusupova, T.I. Mongol’skaya komissiya Akademii nauk. Istoriya sozdaniya i deyatel’nosti (1925-1953 gg.) (Mongolian Commission of the Academy of Sciences. History of Creation and Activity (1925-1953). SPb.: Izdatel’stvo “Nestor-Istoriya”, 2006.Starr, J.R. Water Wars // Foreign policy, 1991, No. 82, pp. 17-36.Zhil’cov, S.; Zon, I. Bor’ba za vodu (Struggle for Water) // Indeks bezopasnosti, 2008, No. 3, pp. 49-61.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.